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WTO總干事：多哈回合談判重燃生機有望今年破題

海口網　http://www.taikongsh.cn　時間：2013-03-29 07:06

　　[提要]??拉米指出，在已參與的一系列全球經濟治理組織和機制中，中國還沒有真正采取非常積極主動的態度。而對于他的繼任者來說，無論是現有九名候選人中的哪一位，都將迎來繼續推進多哈談判、重振全球多邊貿易體系的艱難挑戰。

　　拉米接受本報記者采訪記者王皓然攝

　　中國發展高層論壇2013年會期間，釣魚臺國賓館6號樓，在參加完的一場分論壇以及緊隨其后的一場高層會談之后，WT O總干事帕斯卡爾?拉米終于在忙碌中抽出一段寶貴時間，就多哈回合談判、貿易保護主義、全球治理等問題接受了《經濟參考報》記者的獨家專訪。

　　多哈談判重燃生機

　　65歲的拉米身著灰色西裝，精神矍鑠。自2005年上任至今，八年來，拉米一直努力推進多哈回合談判進程，他曾多次向成員國疾呼：多哈談判處于危急時刻，要抓緊時間。但無奈受困于多方因素，啟動于2001年的多哈談判十余年來一直步履維艱，進展甚微。2011年7月，拉米曾宣布，多哈回合談判已經陷入癱瘓。

　　然而近期，癱瘓中的多哈回合似乎又重新燃起了一線希望。各國駐日內瓦大使寄望在今年年末的W T O第九次部長級會議上，先期通過并實施多哈回合早期收獲。作為W T O總干事的拉米，對今年談判進展預期如何？

　　對此，拉米回答《經濟參考報》記者提問說，的確，今年存在(取得進展)的可能性，也就是可以結束多哈談判部分進程，并且我希望能夠在一個主要的具體議題上達成一致，即對行政監管邊界的界定。所以說，還有好多事情要去做，目的是為了推進更加便利、和諧、標準的世界貿易，談判不是關于唯一議題的，但是圍繞主要的議題展開的。

　　“大部分成員國已經參與到多哈談判中來了，我認為現在最大的風險是時間(有限)，我們必須要加速。”拉米強調。

　　另一方面，在多哈回合受阻的背景下，全球范圍內自貿區的建設開始呈現風起云涌之勢。美國主導的T PP(跨太平洋伙伴關系協議)、歐美自貿協定(跨大西洋自由貿易區)等都開始推進。業內有分析認為，這不僅會挑戰多邊貿易安排，還大有取代W T O規則制定者角色地位，重構世界貿易格局的意味。

　　這會不會對多邊貿易安排形成挑戰？拉米對記者說，我們確實注意到，有越來越多的FT A開始了談判，不過這些FT A并不能涵蓋所有多邊貿易安排的內容，區域貿易安排和多邊貿易安排并不是黑與白的關系，也不是好與壞的關系，取決于具體的內容。

　　拉米說，不過我依然堅信，是對多邊合作的有益補充，并且應該最終融入多邊合作。我相信多邊的制度應該建立雙邊或區域的一些交匯點上，現在W T O規則中有些相關的內容，但還不夠精確，應該做出更加明確的規定。

中國制造正沿著價值鏈攀升

　　從全球視角轉向中國視角，《經濟參考報》記者提問說，“從中國的角度來看，近年來貿易保護愈發頻繁，而且出現新的趨勢，開始向高端制造領域延伸。比如近期的中美、中歐光伏爭端案等。您對此作何評價？”

　　拉米回應稱，這并不驚奇，中國面臨的貿易摩擦向高端延伸的趨勢也是正常的，中國正在逐漸失去廉價勞動力的優勢，并且正在向著全球價值鏈的高端攀升，中國高端制造將不可避免地成為貿易爭端的目標，這是正常的，而且未來還會持續下去。這也是在過去150年的歷史中總結出來的經驗規律，所有的國家都會經歷這個過程。

　　他還說，我注意到中國去年申請專利的數字，這是衡量創新的一個很好的參考數據，所以我并不贊同那些認為中國只會模仿的言論，我認為在某些領域，中國已經處在技術的前端，已經具備創新的能力和智慧。

　　正是基于全球價值鏈的視角，W T O推動了國際貿易統計的改革。這一改革的意義是什么？拉米回應記者的提問說，W T O和O EC D (經合組織)等國際機構就此問題共同研究了三年，目前已經形成了新的統計體系，并且發布了報告。越來越多的事實證明，現有的國際貿易統計框架已無法準確地反映全球貿易的增長和失衡格局，因為如今一國貿易的真實情況并非體現在規模和速度上，而是更集中反映在一國在世界產業價值鏈上所創造的增加值上。

　　他說，對于中國來講，新的計量方法不會改變總體的貿易順差額，但是會改變雙邊順差。以中美貿易的不平衡為例，其實很大一部分順差不是中國造成的。

　　中國應更加積極主動參與全球治理

　　見證了近十年世界貿易格局變化的拉米對《經濟參考報》記者說，這十年來，世界發生改變的速度超過了大多數人的預期，世界格局再平衡的過程中，重心從西方轉向東方，中國在這一進程中扮演了重要角色，推動世界重新平衡的貢獻超過一半以上要歸功于中國。

　　在24日的午餐會上，拉米進一步闡釋了這一觀點，他說，過去幾年間，發展中國家和發達國家之間的關系正在發生變化。中國已更多地成長為一個大國，很多國際事務沒有中國、美國這樣的國家參與，沒有國際政策的協調是不可能實現的，所以必須要摒棄過去的對于中國重要性認識不夠的成見。

　　拉米指出，在已參與的一系列全球經濟治理組織和機制中，中國還沒有真正采取非常積極主動的態度。無論是在二十國集團還是在其他論壇上，中國都給人一種“被動參與者”的感覺，而對于中國具體應如何更加積極地參與全球經濟治理，他提出了自己的想法。

　　他舉例稱，中國在對外投資中遇到一些障礙，其中一個原因就是缺乏多邊投資保護框架；在政府采購方面，中國承諾要加入WT O的政府采購協議，但談判進行了很長時間，現在應是收尾的時候了；在動植物檢驗檢疫、食品安全標準等技術標準的多邊協調方面，中國也需要更主動地參與。

　　拉米認為，中國還需要建設更加平衡、更加穩健的金融體系，人民幣國際化方面還有很多工作要做。中國的發展需要穩定的外部環境，這種穩定來自穩健的全球貨幣體系，中國是重要的利益攸關方，應該積極參與全球經濟的治理，包括爭取在年內推動多哈回合就早期收獲達成共識。

　　約十分鐘的簡短采訪結束之后，拉米與《經濟參考報》記者揮手告別。今年9月，擔任世貿組織總干事八年的拉米即將卸任。對于他來說，多哈談判是未完成的使命。而對于他的繼任者來說，無論是現有九名候選人中的哪一位，都將迎來繼續推進多哈談判、重振全球多邊貿易體系的艱難挑戰。