“好女不嫁‘鳳凰男’，因為每次上門都要錢。”這是4月14日，一句“橫空出世”的網絡流行語。讓它兩天內獲得3000余條轉發的動力，則是“中國最美小城”湖南湘西鳳凰古城，被質疑了近一周的門票新政。

　　4月10日，沈從文筆下的古鎮鳳凰正式由“邊城”變成了“圍城”。當地政府于3月中旬單方宣布：所有游客必須繳納148元“進城費”才能入城，而此 前，游客逛古城是免費的，只有參觀9個特定景點才需交費。對鳳凰本地居民來說，除了本人和直系親屬外，其他親友“串門”也需交錢。

　　此門票新政一出，“后遺癥”便迫不及待地迸發。

　　11日，古城內眾多商戶自發罷市抗議“進城費導致散客銳減”，被鳳凰縣官方定義為系“無證導游、拉客人員”組織、唆使;12日，鳳凰縣官方與100多 家客棧老板座談，副縣長高湘文稱，商戶必須度過陣痛期，“很多人不在乎門票多少”;14日～15日，家住該景區的小伙兒黃田被曝出“想帶女友回家見父母” 被攔，因為檢票人員認為“女友不在免票政策之內”。而鳳凰縣官方對此戲劇性一幕的回應是：正常，規矩定了就該嚴肅。

　　這幾場“官民互動”的負效應，轉化成數字更加直觀。

　　據中青輿情監測室統計，6天內，關注鳳凰古城“進城費”的日均新聞數，從1000余條攀升至2300余條。日均微博數量從1.2萬條攀升至8.4萬 條，近50萬網民參與討論。截至發稿，鳳凰古城“進城費”已發酵為當日最熱輿情事件。而中青輿情監測室對1000條網民留言進行抽樣分析后顯示，對“進城 費”一事持否定態度的，占到91.3%。

　　“本來是一起單純的景區收費事件，最后卻演變成了一部政府‘亂決策’和‘輿情回應失當’的反面教材。”網民“巴拉拉小魔仙_90771”的評論一針見血。

　　民意對輿情的貢獻首先帶點“娛樂精神”。

　　15日，“鳳凰居民帶外地女友回家被索票”一事，高居百度新聞熱搜詞第四位。不少網民調侃：“世界上最遠的距離，莫過于見鳳凰婆婆前須交148元門票”。另一部分的網民，則敏銳嗅到了調侃背后政府“拍腦瓜決策”的一面。“對鳳凰這么一個‘城在景中，景在城中’的社區型景點來說，請問‘本地居民和直系親屬不要票’怎么執行?是憑方言，還是出示證件?鳳凰人結婚是不是不擺酒席，因為賓客要買票進場?外地媳婦到鳳凰過年，是不是要隨身攜帶結婚證?”網民 “萬能阿曼_69416”反問。

　　在中青輿情監測室對900余條否定“進城費”網民意見的統計中，23.6%就指向政府決策的不科學，而“好女不嫁鳳凰男”只調侃出了其不科學的一面。

　　在另一面，12日，面對眾多商戶的利益訴求，高湘文副縣長又出雷語：“很多人不在乎門票多少。”此“拍腦瓜”論斷一出，立即遭到現實和輿論雙重“滑鐵 盧”。據鳳凰縣官方透露，收取“進城費”后4天內門票進賬已達227萬元。但是散客的票卻只賣了200余張，游客人數降為去年同期的38%。媒體披露，原 本賓客滿座的家庭旅館，上周末的入住率亦不足五成，有的旅館甚至上演“零入住”。“很多人不在乎門票多少”也引來新華社刊文質問：“統計數據顯示，148 元的門票接近湖南當地一個農民月純收入的1/4。你說這樣的門票價格，普通游客會不會在乎?”“門票多收‘三五斗’，游客量少了五六成，看似算得很精，卻等于搬起石頭砸自己的腳。”有媒體這樣慨嘆。

　　網民否定意見中，質疑鳳凰縣官方決策不公開、不透明的聲音更大，占到32.8%。

　　“收費令”是否經過了聽證程序?按照鳳凰縣副縣長蔡龍的說法：鳳凰古城門票由于是新定價格，而非漲價，故不需要聽證。此言一出，立即引來“拍磚”無 數。《旅行家雜志》官方微博發問：“景點收費本也無可置疑，只是收多少是合適的?收取的費用怎樣合理分配?是還利于民，還是用于古城維護?這些都太模 糊。”網民“耗兒女兒”也稱：“我贊成適當收費和限制人數，以保護古城風貌。不能接受的，是模糊的收費流向，和政府傲慢的辯解態度。”網民“桀驁之風”則 一聲嘆息：“對于收門票，若沒有任何監督，到頭來還是肥了‘看不見的手’……”

　　中青輿情監測室看到，網民不滿的最大頭，正來源于政府這雙“看不見的手”。

　　15日，微博粉絲達65萬的全國律師協會行政法專業委員會副主任袁裕來，以一條“政府有權出售城市?”的質疑微博，獲得了12小時內轉發上萬次的響 應。他質疑，鳳凰縣政府被曝和當地旅游公司合股成立景區服務公司，政府持股49%，旅游公司持股51%。“鳳凰官方一意孤行強征‘進城費’，是在為公司上 市做準備?”“政府不是鳳凰古城的‘業主’，有什么權將鳳凰私下交易支配和分割?”

　　令43.6%網民不滿的，正是躲這場“公私合營”背后的東西——鳳凰縣官方是不是在罔顧政府職能，執意與民爭利?

　　“鳳凰古城‘進城費’風波，終究是個利益分配的問題。”網民“天晴下雨”總結。泛美傳媒中文網的官方微博則反問：“憑什么地方政府和私企成立一家公 司，就能將一座古城圈占起來為己所用?即便當地政府走了所謂的程序，也難說體現了程序正義，更遑論實質正義。”在網民“雪潤無痕”眼中，一個普通的景區收 費事件能激起全國的民意反彈，根本上是因為“美侖美奐的湘西人文古城，淪為政府擠壓商戶和居民生存空間、攫取游客的利益場。以收費求涅磐的鳳凰，終將淪為 被斬殺取卵的雞。”

　　面對一個旅游資源，政府應有的職能是什么?這場輿論風波，終于將這一關鍵問題推出水面。

　　在網民“江南fm”看來，鳳凰縣“出售”城市的法理前提只有一個：“須經古城中全體居民和商戶的表決同意，既然將整座古城打包營銷，城內所有居民和商戶都應享有營銷收益的分配權。”

　　《京華時報》評論稱，鳳凰縣政府看似算得很精，可是，他們恰恰忘記了兩條：“其一，鳳凰古城這筆資產既不屬于政府官員，也不屬于旅游公司老板，而是屬于全體人民;其二，對古城，政府只有管理保護的義務，卻沒有借機發財的權利。”

　　“政府應是市場監管者，不越位不缺位，才是現代政府應有的作為。湘西如畫的邊城不該承受如此喧囂。政府職能的轉變，期待鳳凰涅盤。”在鳳凰古城自己制造的這場“進城費”喧囂中，《人民日報》的上述微博評論，顯得格外語重心長。