業主私挖地下室釀一死一傷慘劇

物業整改通知書送了三次，業主就是不停工

早在2009年，本報就關注過該小區類似問題，但至今屢禁不止

這是一個美麗而安靜的小區，它叫“白云深處”，位于杭州老余杭和閑林的交界處。

小區里，別墅林立，排屋氣派。

可昨天上午，就在小區“幽蘭苑”別墅區的某幢別墅里，因為違章開挖地下室，竟然釀成了兩名裝修工一死一傷的悲劇。

其實，早在2009年7月，本報就關注過白云深處小區違章搭建的問題，不少業主當時就表示過擔心。現在，更大的悲劇發生了，它像是一個更大的問號，打在每一個人的心里。

昨天下午，記者又一次來到了這個小區里，傾聽傷者、業主和物業的說法。

“哎喲哎喲”叫了兩聲

另一位裝修工就沒聲音了

嚴永法，66歲，余杭中泰鄉人，他就是那名受傷的裝修工。

昨天下午，他躺在余杭二院的病床上，稍一動作，就能感覺到胸背部的劇烈疼痛——硬生生折了兩根肋骨啊！但是，相比遭遇不幸的同伴老吳，他一直說自己是“劫后余生”。

“我和老吳都住石鴿鎮的，坐車到白云深處大概十幾分鐘吧。”上午9點光景，老嚴和老吳結伴，一起到小區里那幢施工的別墅去干活。

“我看他沒戴鴨舌帽，就勸他去買一頂，不然一會兒干活的時候灰要掉到眼睛里的，他笑笑說算了。”于是，兩人進入這幢別墅已經開挖好的地下室里，開始平整地下室的頂。

地下室里就他倆。

老嚴踩著竹架子，老吳踩著木架子，他們開始用電鉆在頂面作業。

“大概是10點多，快吃午飯的時候，我就感覺天昏地暗地來了這么一下，我的背不知被什么東西砸到了，是很重很重的東西。”老嚴被砸倒在了地上。

“倒在地上我才反應過來，是頂塌掉了，中間先塌的，然后整個都塌下來了，我聽到他（老吳）‘哎喲哎喲’叫了兩聲，然后就沒聲音了。”老嚴的反應算是快的，忍著劇痛，幾乎是滾著從地下室唯一的小門跑了出來，然后大聲呼救。

但是，老吳卻跑不出來了，他一下子就被掉下的大泥塊埋在了里面。

周圍有人聽到動靜，趕了過來。

大約二十分鐘后，老吳被人抬了出來。送醫院急救，已回天乏術。

“他每天晚上賣菜給小販，都是到深夜12點才休息，早上8點又和我一起出門去搞裝修，沒想到就這么走了……”老嚴止不住地傷心。

物業整改通知書送了三次

業主就是不停工

下午3點，在小區門口，記者見到了小區金成物業保安隊長周羅棟。

面對悲劇，周隊長既難過又無奈。“從去年中秋開始，整改通知書我們物業已經送過三次給這位業主了，但從去年裝修開始，到現在還是沒停工。”周隊長說，因為還沒有入住，物業對業主也不太了解，印象中這位業主是位40多歲的中年男子，只見過兩三次，上文山社區工作人員曾也上門來過，但依然沒有解決這一幢違章搭建的問題。聽說有一次，這位業主還因為搭建違章建筑的事，和社區工作人員動了手。

隨后，在周隊長和幾位業主的引導下，記者走進了小區。

沿路，還有數幢別墅在裝修，有的是內部精裝，有的卻是在門前花園里搞大動作。尤其在“幽蘭苑”的區域里，裝修的別墅最多。周隊長解釋說，這是小區最后交付的區域，但也已經六年多了。

事發這一幢在小區的一個高點上，整個兒被彩條布圍了起來，從四周的布間縫隙看進去，鋼管加磚頭，里面儼然就是一個工地，有幾處建筑顯然是新搭出來的。

別墅里空無一人。旁邊的一位鄰居說，聽說出了事后，業主已經被帶走接受調查了。

周隊長告訴記者，在這幢別墅的底層樓板下面是一個回填土層，再下面則是一個沒有承重力的水泥板層，而且這一層不厚。

“兩位裝修工就是挖到了這一層，他們誤以為就是有鋼筋有承重力的底層樓板了，唉……這個水泥板一塌，回填土都砸下來了，這才出了事。”

周隊長的話也得到了佐證。

老嚴說過，他們倆并不知道這幢別墅底下是這樣的結構。還有一點蠻值得玩味，老嚴說自己在這個小區里搞裝修土建已經有三年左右了。

業主多有錢有勢、進入不易取證難、違章成本低

主管部門只能處以工程造價5%~10%罰款，對那些住別墅的業主，根本就不算什么。

別墅等高檔住宅區的業主，私挖地下室的問題，本報關注由來已久。

2009年4月，本報就率先報道了杭州九溪玫瑰園私挖地下室成風的事情。記者在調查中發現，從2007年開始，九溪玫瑰園內就已經開始出現擅自挖地下室的行為，兩年下來，共有22幢別墅擅自挖地下室。相關部門對他們陸續采取了強制回填的措施。

這起風波尚未平息，2009年7月份，本報記者再次接到線索稱，白云深處別墅群，違章建筑更為觸目驚心。

經本報報道后，對于這種違法行為，執法部門也陸續進行了強制拆除。

這次，“白云深處”的違章私挖，更是釀成了一死一傷的事故。

小區的形象和安全業主都擔心

昨天上午，業主陳大姐正在為自己女兒家補掉落的墻磚。

“我見到有個包頭工很著急地跑出來，說出事了。”陳大姐一問，才知道小區里出了大事。“這個小區真的是很美的小區，綠化什么的都很好。”說著，陳大姐給記者看了她的手機相冊，里面都是她拍下的小區美景。

但是，就是違章搭建的問題，讓她和很多業主都無法釋懷。

“看你挖了，那么他也挖了，不挖他感覺就虧了，然后小區里一年到頭都是機器轟鳴的聲音，我們都休息不好。”陳大姐說，這不僅僅是把小區的形象給破壞了，更是有一個安全問題，這么多開挖，萬一破壞了地基呢？地質結構會不會有問題了？

正說著，幾位老年業主也湊了過來，表示也很擔心。

“對這種現象，物業也是管的，但他們也沒強制拆的權利，希望引起政府有關部門的重視，解決這個老問題吧。”陳大姐說出了心愿。

別墅違章搭建堪比建筑比賽

事發小區白云深處位于老余杭和閑林交界處，是以別墅和排屋為主的高檔小區，小區共有539戶，2009年，根據記者的調查，“白云深處”當時多達104戶存在違章搭建行為，專家也表示，這種做法危及地質結構和房屋安全。

現在，白云深處還有多少戶業主存在違章搭建的情形？對此，物業表示“不太清楚”、“很難統計”。

雖然沒有確切的數據，記者從業主處了解到，違章搭建的現象絕不在少數。“住在這里的大多有點錢，看你挖個地下室，我就造座假山，前幾年還有挖井的，就像建筑比賽似的。”一位不愿透露姓名的業主很無奈地說，業主違章搭建，看似自己的事，但小區一天到晚運土車、裝修人員進進出出，安全著實讓人擔心。

無奈，無力

別墅私挖現象，為何屢禁不絕？

記者采訪了杭州市西湖區城管部門一名相關負責人。

說起這個話題，他用“貓捉老鼠”來形容執法部門和業主的關系。他說，一旦接到居民投訴或他們掌握到類似線索，肯定是第一時間去采取措施的，但從目前的情況來看，執法、查處起來，確實有很多難題——

一是行為比較隱蔽。有的業主在私挖地下室時，用大量的建筑材料、施工板攔住，有時候從外面根本就看不見。如果沒有人去投訴舉報，很難發現。

二是進入難。“我碰到過一戶人家，施工場地外面圍了四五米高的施工板，擋得嚴嚴實實的，根本看不見里面，我們后來還是借了梯子，爬到上面去取證的。”負責人說，除此之外，當事人或施工人員發現有陌生人之后，警惕性相當高，既不開門，也不理睬。

三是業主的情況比較復雜。怎么個復雜法？“住在里頭的，很多都是有錢人，我們發現這個情況，要通知他吧，要把調查文書給他吧，他不接電話，要么說自己在國外，在省外，回不來，一回拖兩回拖，拿他沒辦法。郵寄過去么，他不簽字，也是白搭！”就算采取旁證程序，行政處罰告知書也需要當事人來確認、或者委托別人來，但這個時候業主就是采取拖延戰術。“拖一兩個月已經不算什么了，有的案子一拖就是一年多！他們有時間耗，可我們還有很多事情要做，耗不起。”負責人說。記者在采訪中發現，還有些業主憑著自己“有頭有臉”，四處“打招呼”，給執法人員施加壓力。

第四，也是最重要的原因是違章成本太低。對私挖地下室等行為的查處，主要依據的是《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規，但是處罰的力度很有限——只處以工程造價5%~10%罰款。“頂多就罰幾萬元，這點錢對業主私挖的利益誘惑來說，根本就不算什么。”

盡管難度很大，但執法人員也表示，只要接到群眾投訴，他們一定會去現場處理。一次不行就多去幾次，通過聯合公安、社區、物業等多種措施，來遏制這種行為的進一步發生。(錢江晚報)