公務員聘任制能否降低公考熱，值得觀察 資料圖片

??? 簽1-5年的合同，按同類人員的薪酬水平為參考，也可能會高一些；不同于每年一次公開招考的委任制公務員，但一樣面向社會公開招聘，錄用后占政府部門編制……現代快報記者昨天獲悉，在充分準備近兩年的基礎上，今年江蘇有望選擇部分地區和單位開展試點，目前省公務員主管部門正在研究制定聘任制公務員管理試點辦法，這意味著公務員“終身制”可變成“合同制”，“鐵飯碗”將變身“瓷飯碗”。現代快報記者項鳳華

　　聘期1-5年，表現好可續聘

　　今年江蘇計劃招錄7662名公務員，27萬考生參加筆試，創歷史之最。公務員報考為何愈加熱烈？

　　這兩天的面試期間，考生們給出了答案：看中公務員的穩定。今年起，江蘇試水公務員“瓷飯碗”，改“委任”為“聘任”，即選擇在部分行政機關及地區，選擇專業性較強的職位，開展聘任制公務員試點。相比于傳統意義上的公務員，聘任制公務員最大的不同在于引入市場機制，將公務員的身份變成了合同制。以聘用和合同管理為主，合同內容可由用人單位和應聘人員共同協商，其享受社會保險制度，所有的工資、管理等考核都依據合同進行。聘任期限一般是1-5年，工資收入水平，按在編在職相近職級委任制公務員的工資水平和市場同類崗位、同類人員的薪酬水平為參考，根據具體聘任崗位，由合同雙方約定。

　　“我們現在的公務員身份很穩定，除非是辭職或是受到處分的。這5年，全省大概有200多名公務員被辭退。而公務員聘任制，則體現的是一種契約管理，聘任期滿即合同終止，到期經考核不勝任的，將不再續聘。”人社部門有關人士介紹說。

　　除聘任外，還開展競爭性調任

　　目前的公務員錄用程序比較嚴格，逢進必考，但聘任制的錄用方式則相對靈活，可以拿一些崗位出來公開招聘，有特殊需要的也可直接選聘。現代快報記者了解到，目前，江蘇聘任制公務員想要網羅的對象，是一些優秀的組織管理和專業人才。

　　除了聘任外，還將會同省有關部門，面向社會組織開展競爭性調任，打通機關、事業單位、企業的通道，大力吸引這類人才進入公務員隊伍。

　　有關專家認為，公務員聘任制的試行，或將使終身制公務員制度迎來一些變化，有利于打破公務員有進無出、有升無降等弊端。“讓能者上、庸者下，這樣才能盤活人才，促進發展。尤其是對那些在其位不謀其政的公務員來說，會形成較大的壓力。”

　　現代快報記者了解到，從去年底開始，廈門首次以聘任制的形式，向海內外公開招考6名公務員，最終6個崗位中有一個崗位因無人符合報考資格條件而取消，目前廈門聘任的這5名公務員已經在辦理聘用手續，平均工資都在萬元以上，試用期為1到6個月，試用期工資為80%。

　　快報快評

　　“鐵飯碗”變“瓷飯碗”

　　僅僅是開始

　　像廈門這樣試行公務員聘任制的地區，已有不少，有的地區正在加入，形成一股“潮流”。前不久召開的山西省行政機關公務員管理工作會議也傳出消息：今年將選擇專業性較強的職位，開展聘任制公務員試點工作。合同結束不享受編制福利。

　　江蘇去年同期就傳出要搞聘任制公務員試點。時隔一年還在襁褓中，證明這項工作需要慎重推進，不可操之過急。如果不能在法律上、機制上、配套政策上設計完備，聘任制公務員試點就可能淪為一場秀。

　　將公務員的“終身制”轉變為“合同制”，打破其“鐵飯碗”的弊端，意在激活用人機制，促進新陳代謝，提高行政效率，也降低機關的用人成本。同時，客觀上還對“高燒不退”的公考熱起到降溫作用。但聘任制只是相對公務員考任制、委任制、選任制而言的一種特殊類型的公務員制度，涉及的只是公務員隊伍中的一小部分。要想徹底改變機關作風，促進人才多向流動，僅其一項是遠遠不夠的。因此，我們既要給予公務員聘任制的探索以期待，也要注重行政機構和用人制度的整體改革。

　　現代快報評論員 西風

　　名詞解釋

　　聘任制公務員

　　按照國家《公務員法》，所謂聘任制公務員，是指機關根據工作需要，經省級以上公務員主管部門批準，對不涉及國家秘密的專業性較強的職位和輔助性職位，按照平等自愿、協商一致的原則以合同的方式聘用而產生的公務員。