昨天凌晨，菲駐臺(tái)北馬尼拉經(jīng)濟(jì)文化辦事處代表白熙禮（左）與臺(tái)灣外事部門負(fù)責(zé)人林永樂在臺(tái)北共同舉行記者會(huì)。圖/CFP

　　菲律賓公務(wù)船掃射臺(tái)灣漁船致漁民死亡事件發(fā)生后，菲律賓政府最初拒不道歉，后又拖延敷衍，直至昨天凌晨才表示“遺憾及道歉”。臺(tái)灣當(dāng)局最開始“有限度”接受了菲方回應(yīng)，但在昨天上午召開高層會(huì)議后，臺(tái)態(tài)度逆轉(zhuǎn)，認(rèn)為菲道歉沒誠(chéng)意，相繼啟動(dòng)對(duì)菲律賓的11項(xiàng)制裁措施。

　　□進(jìn)展

　　◎凌晨

　　回應(yīng)打折臺(tái)“有限度”接受

　　馬英九11日晚向菲律賓提出道歉、賠償、懲兇和盡速啟動(dòng)“臺(tái)菲漁業(yè)協(xié)議”談判4項(xiàng)要求，要求菲方72小時(shí)內(nèi)回應(yīng)。通牒于15日零時(shí)到期，菲駐臺(tái)北馬尼拉經(jīng)濟(jì)文化辦事處代表白熙禮14日晚抵臺(tái)。

　　經(jīng)閉門討論多個(gè)小時(shí)后，雙方于15日凌晨共同舉行記者會(huì)。臺(tái)灣當(dāng)局有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過對(duì)此次對(duì)方所帶信件的反復(fù)討論、修訂，菲律賓已針對(duì)“廣大興28號(hào)”漁船事件表達(dá)深切的遺憾及道歉，對(duì)我們提出的4項(xiàng)要求也大部分作出正面回應(yīng)，但小部分仍要進(jìn)一步確認(rèn)、了解，特別是在賠償方面還要“補(bǔ)強(qiáng)”。他表示，臺(tái)灣當(dāng)局希望菲政府要立即作出賠償安排，保證不再發(fā)生類似事件。

　　白熙禮介紹了菲律賓政府對(duì)漁船事件的處理過程，但對(duì)賠償安排等并未松口。

　　◎07:00

　　態(tài)度逆轉(zhuǎn)臺(tái)啟動(dòng)首輪制裁

　　馬英九昨天上午7時(shí)召開當(dāng)局高層會(huì)議，強(qiáng)烈不滿菲律賓政府對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局所提通牒作出的回應(yīng)，決定立即啟動(dòng)凍結(jié)菲勞工來臺(tái)工作申請(qǐng)等3項(xiàng)制裁措施。

　　臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人幕僚機(jī)構(gòu)發(fā)言人李佳霏會(huì)后轉(zhuǎn)述說，菲律賓政府所作回應(yīng)“授權(quán)不夠、誠(chéng)意不夠、反復(fù)不定”，馬英九對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿，無法接受如此輕率敷衍的結(jié)果，決定立即實(shí)施3項(xiàng)制裁措施。馬英九還決定，如果菲律賓政府在15日18時(shí)前仍無法滿足4項(xiàng)要求，臺(tái)灣當(dāng)局將再采取第二波、共8項(xiàng)制裁措施。

　　臺(tái)灣地區(qū)行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人江宜樺隨后舉行記者會(huì)，再次強(qiáng)調(diào)若菲特使裴瑞茲抵臺(tái)后不能帶來符合臺(tái)灣方面通牒要求的正式聲明，將啟動(dòng)8項(xiàng)新反制措施。

　　◎15:44

　　總統(tǒng)致歉 臺(tái)認(rèn)為誠(chéng)意不足

　　昨天15時(shí)44分，菲律賓總統(tǒng)府發(fā)言人陳顯達(dá)宣讀一份聲明，稱菲總統(tǒng)阿基諾已任命馬尼拉經(jīng)濟(jì)文化辦事處主席裴瑞茲作為他的私人代表，將就菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)人員“造成漁民洪石成死亡的不幸事件向其家庭及臺(tái)灣人民轉(zhuǎn)達(dá)總統(tǒng)及菲律賓人民的深切遺憾和歉意”。聲明同時(shí)稱，洪石成之死是菲方的“無心之過”。

　　對(duì)于這份聲明，江宜樺表示，“聲明中提到臺(tái)灣漁民洪石成的死亡是一件不幸且非意料中的生命喪失，對(duì)這樣的敘述，我們完全無法接受”。

　　江宜樺說，菲律賓的聲明拖泥帶水、避重就輕，同時(shí)對(duì)于臺(tái)灣所提出的其它3項(xiàng)要求沒有響應(yīng)，“菲律賓的說詞，從頭到尾都是反反復(fù)復(fù)、誠(chéng)意不足”。

　　◎18:00

　　制裁加碼 不鼓勵(lì)赴菲旅游

　　昨天18時(shí)，江宜樺舉行記者會(huì)，宣布立即啟動(dòng)對(duì)菲律賓第二波制裁措施，內(nèi)容包括不鼓勵(lì)臺(tái)灣民眾赴菲旅游、停止高層次交流與互動(dòng)、停止經(jīng)濟(jì)交流和招商活動(dòng)、停止農(nóng)漁業(yè)合作等。

　　對(duì)于此前已經(jīng)實(shí)施的3項(xiàng)制裁措施進(jìn)展，江宜樺指出，“勞委會(huì)”已經(jīng)凍結(jié)菲勞來臺(tái)申請(qǐng)作業(yè)，駐菲律賓臺(tái)北經(jīng)濟(jì)文化辦事處代表將于今晚返回臺(tái)灣，駐臺(tái)北馬尼拉經(jīng)濟(jì)文化辦事處代表則將于今天搭機(jī)返回菲律賓。

　　此外，臺(tái)灣相關(guān)部門已指派人員組成對(duì)菲律賓制裁措施應(yīng)變監(jiān)督小組，密切監(jiān)控制裁措施的實(shí)施。江宜樺還表示，不排除進(jìn)一步加強(qiáng)制裁措施，直到菲律賓充分達(dá)成臺(tái)灣當(dāng)局的要求為止。

　　◎近19:00

　　兩次被拒 菲今天發(fā)新聲明

　　裴瑞茲昨天13點(diǎn)多抵臺(tái)，原定的行程包括向遭菲國(guó)公務(wù)船槍殺的漁民洪石成家屬致意，并發(fā)慰問金。但據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道，臺(tái)外事部門表示，裴瑞茲并未獲得菲律賓充分授權(quán)且誠(chéng)意不足，拒絕與其會(huì)晤。

　　昨天17點(diǎn)50分，裴瑞茲又進(jìn)入臺(tái)外事部門。不過負(fù)責(zé)人林永樂仍拒絕接見。在與“亞太司長(zhǎng)”何登煌進(jìn)行近1小時(shí)的溝通后，裴瑞茲強(qiáng)調(diào)，今天會(huì)再來，與負(fù)責(zé)人林永樂做溝通，屆時(shí)也會(huì)發(fā)表新的聲明。

　　□制裁措施

　　>>第一輪

　　1.凍結(jié)引進(jìn)菲勞工。

　　2.召回“駐菲律賓臺(tái)北經(jīng)濟(jì)文化辦事處代表”。

　　3.要求“駐臺(tái)北馬尼拉經(jīng)濟(jì)文化辦事處代表”返回菲律賓，協(xié)助進(jìn)行妥善處理。

　　>>第二輪

　　1.發(fā)布菲律賓旅游警示燈號(hào)為“紅色”，不鼓勵(lì)赴菲律賓旅游或洽公。

　　2.停止高層交流與互動(dòng)。

　　3.停止菲方經(jīng)濟(jì)交流、推廣和招商活動(dòng)。

　　4.停止農(nóng)漁業(yè)合作事項(xiàng)。

　　5.停止科技研究交流和合作計(jì)劃。

　　6.停止航權(quán)談判。

　　7.停止菲律賓人士用“東南亞五國(guó)人民來臺(tái)先行上網(wǎng)查核”免簽措施。

　　8.防務(wù)部門及“海巡署”在相關(guān)海域辦理聯(lián)合海上操演。

　　□聲援

　　國(guó)臺(tái)辦要求菲徹查事件真相

　　在昨天召開的上海臺(tái)商座談會(huì)上，中共中央臺(tái)辦、國(guó)務(wù)院臺(tái)辦主任張志軍表示：5月9日，菲律賓方面再次使用武力，對(duì)我手無寸鐵的同胞施暴，槍殺臺(tái)灣漁民兄弟，我們對(duì)此感到十分憤慨，并予以強(qiáng)烈譴責(zé)。

　　張志軍再次向被害的臺(tái)灣漁民同胞表示深切的哀悼，對(duì)其家屬表示慰問，并表示這樣的事情絕不容再次發(fā)生，要求菲律賓方面嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待此事，徹查事件真相，嚴(yán)懲兇手，給被害漁民一個(gè)負(fù)責(zé)任的交代。

　　在昨天上午舉行的國(guó)臺(tái)辦例行新聞發(fā)布會(huì)上，有記者問，兩岸相關(guān)部門是否可以共同開展南海護(hù)漁，兩岸兩會(huì)會(huì)否就此進(jìn)行協(xié)商？發(fā)言人楊毅回應(yīng)說，維護(hù)兩岸漁民的權(quán)益是兩岸雙方的責(zé)任所在。凡是有利于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的做法，我們都持積極態(tài)度。

　　有記者提到，有學(xué)者認(rèn)為這次菲試圖挑撥兩岸關(guān)系，楊毅表示，一個(gè)中國(guó)的原則是國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)，兩岸同胞是一家人，“維護(hù)臺(tái)灣同胞的安全和權(quán)益是我們一貫的做法”。

　　□分析

　　核心點(diǎn)是菲系故意殺人

　　◎聲討

　　中國(guó)戰(zhàn)略文化促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)羅援認(rèn)為，此次臺(tái)灣向菲律賓聲討的核心點(diǎn)，在于其系故意殺人，而非正當(dāng)防衛(wèi)。菲律賓武裝船只對(duì)手無寸鐵的臺(tái)灣漁民開槍，船上光彈孔就50多個(gè)，打落海中的可能還有上百發(fā)。

　　中國(guó)國(guó)際問題研究所研究員阮宗澤也指出，這明顯是置人于死地，是趕盡殺絕的氣勢(shì)，臺(tái)灣跨部門成立調(diào)查組赴菲律賓調(diào)查，走了比較正確的一步，要將責(zé)任落實(shí)在具體的人、具體的事情上。

　　菲律賓方面從強(qiáng)硬到致歉的態(tài)度變化背后，也有菲國(guó)內(nèi)政治因素的影響。

　　臺(tái)漁民被射殺事件發(fā)生時(shí)，正值菲律賓中期選舉前夕。阿基諾擔(dān)心當(dāng)時(shí)道歉會(huì)有損其苦心樹立的“政治強(qiáng)人”形象，因而采取拖延戰(zhàn)術(shù)。菲中期選舉于13日舉行，目前大局已定，阿基諾不必再擔(dān)心對(duì)外“示弱”會(huì)影響其政黨選情，這也是他決定道歉的一個(gè)原因。

　　凍結(jié)引進(jìn)菲勞工影響大

　　對(duì)于臺(tái)灣先后啟動(dòng)的兩輪制裁措施，羅援認(rèn)為能對(duì)菲律賓起到一定震懾作用。菲律賓勞工在臺(tái)灣有8萬多人，據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)每年可往國(guó)內(nèi)寄回7.2億美元，這對(duì)菲律賓的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有促進(jìn)作用，臺(tái)灣啟動(dòng)制裁后，對(duì)其有較大的殺傷。

　　此外，羅援認(rèn)為，臺(tái)灣啟動(dòng)到菲律賓旅游的紅色警告，這對(duì)菲律賓的旅游業(yè)是很大的打擊，并會(huì)影響飯店、酒店、出租車等行業(yè)。黃巖島事件中，中國(guó)民眾自發(fā)抵制赴菲旅游，菲律賓3個(gè)月之內(nèi)GDP一下就降了近2個(gè)百分點(diǎn)。

　　阮宗澤提到，臺(tái)灣作出相應(yīng)制裁是有猶豫的，一開始沒有這么堅(jiān)決的反制措施，但馬英九的支持率低迷，其逐漸看到這是一個(gè)提升支持率的機(jī)遇，因此臺(tái)灣的反制措施逐漸加碼，制裁朝著越來越強(qiáng)硬的方向。

　　兩岸要攜手捍衛(wèi)海洋主權(quán)

　　今日臺(tái)灣將派出最先進(jìn)的軍艦，在事發(fā)海域附近聯(lián)合護(hù)漁，羅援認(rèn)為這對(duì)菲律賓也有震懾作用，因?yàn)槎哕娏Σ辉谝粋€(gè)檔次上，臺(tái)灣派出戰(zhàn)斗力最強(qiáng)的9000噸級(jí)的基德艦，而菲律賓軍艦是從美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)引進(jìn)的淘汰艦艇，沒法跟臺(tái)灣相抗衡。

　　除菲律賓外，近日臺(tái)灣漁船與日本、越南等國(guó)家也發(fā)生摩擦。羅援指出，在嚴(yán)峻的海洋形勢(shì)下，兩岸要攜手捍衛(wèi)主權(quán)，共同捍衛(wèi)“老祖宗留下的權(quán)益”。

　　羅援指出，大陸已經(jīng)作出策應(yīng)，如東海艦隊(duì)、南海艦隊(duì)兩個(gè)編隊(duì)現(xiàn)在南海附近進(jìn)行常態(tài)化的戰(zhàn)備巡邏，實(shí)名實(shí)彈、枕戈待旦，實(shí)際上已經(jīng)和臺(tái)灣形成東西對(duì)接、相互策應(yīng)的局面。“現(xiàn)在兩岸還沒簽訂和平協(xié)議，即便沒有契約性的協(xié)防，但有默契性的呼應(yīng)，對(duì)菲律賓仍能構(gòu)成威脅”。