海口舊樓加裝電梯兩大“攔路虎”：

　　省住房公積金管理局：正在探索借鑒廣州經(jīng)驗(yàn)逐步完善

　　海口無(wú)電梯的舊住宅樓近300萬(wàn)平方米，如今，“爬樓”成了許多老人晚年生活艱難考驗(yàn)，急救不便以及房產(chǎn)貶值帶來(lái)的困擾也真實(shí)地影響了他們的幸福生活。海口舊住宅加裝電梯政策出爐三年，但試者寥寥，資金來(lái)源和業(yè)主意見(jiàn)成兩大“攔路虎”。省住房公積金部門表示，將在解決市民資金渠道方面做出有益探索，滿足群眾需求。

　　金鹿花園內(nèi)9棟一二單元已完成電梯加裝

　　窘境

　　老人爬不動(dòng)樓梯不是萬(wàn)不得已盡量不下樓

　　如果沒(méi)有電梯，從一樓爬

　　到八樓，一個(gè)年輕小伙子恐怕也要?dú)獯跤酢：？诮鹇够▓@快70歲的李阿姨每天都要這樣爬上爬下。

　　“年輕的時(shí)候還好，現(xiàn)在老了，爬不動(dòng)了。”每次上樓，李阿姨都要歇三次：一樓到三樓，三樓到六樓，再到八樓。為了減少下樓的次數(shù)，李阿姨會(huì)盡量買一些能存放較長(zhǎng)時(shí)間的菜，比如土豆、蘿卜等。

　　金鹿花園小區(qū)里共有19棟住宅樓，其中僅有4棟配備了電梯，剩下的都是八九層的中高建筑。

　　海南省農(nóng)墾總醫(yī)院職工宿舍小區(qū)里有十幾棟樓，大多為9層，當(dāng)初也沒(méi)有安裝電梯。現(xiàn)在小區(qū)里的住戶大多已經(jīng)退休。“只要一到好天氣，我們就開(kāi)始糾結(jié)。”一名在小區(qū)里散步的阿公說(shuō)，如果不是萬(wàn)不得已，他都盡量不下樓。

　　對(duì)于居住在老舊住宅樓里的老年人來(lái)說(shuō)，爬樓已經(jīng)成為他們晚年生活的一個(gè)“大考驗(yàn)”。

　　這一問(wèn)題也引起了海南省第五屆政協(xié)委員陳秋明的關(guān)注。他在一份提案中指出，“上下樓困難”的呼聲日益高漲，“上去了卻下不來(lái)”。陳秋明將這種情況比喻為“坐樓監(jiān)”。

　　急救不便成另一難題抬擔(dān)架上下6樓花了20多分鐘

　　除了通行不便之外，沒(méi)有電梯的中高層建筑面臨的另一個(gè)難題便是急救通道的不暢。

　　“要是生了病什么的，下不了樓才是最困難的。”家住海馬花園的陳大同老人告訴記者，有一次他老伴腿部的骨質(zhì)增生突然發(fā)作，要趕緊送往醫(yī)院開(kāi)刀治療。雖然他們住得還比較低，在4樓，但老伴走不了路怎么下樓？

　　“后來(lái)還是在物業(yè)的幫助下，讓一名小伙子背著老伴下了樓。”陳大同深深體會(huì)到了沒(méi)有電梯的不便。

　　家住國(guó)貿(mào)茶葉城附近某小區(qū)6樓的張女士也曾碰到同樣的情況，“一次母親關(guān)節(jié)炎發(fā)作了，走都走不了，最后救護(hù)車來(lái)了，抬著一個(gè)擔(dān)架，光上下樓梯就折騰了二十多分鐘。”

　　“現(xiàn)在回想起來(lái)都擔(dān)心，自己年輕可以爬樓，老人怎么辦啊？”張女士說(shuō)，后來(lái)母親就搬到妹妹家住，因?yàn)槊妹媚沁呌须娞荨?/p>

　　海口市120急救中心一位工作人員告訴記者，部分舊住宅因?yàn)闆](méi)有電梯影響急救的情況時(shí)有發(fā)生，“這樣的情況，大致占我們整個(gè)接警數(shù)量的三分之一。所以，我們每次接到報(bào)警，都要仔細(xì)詢問(wèn)在幾樓，是否有電梯，然后再根據(jù)情況配備擔(dān)架。”

　　無(wú)電梯舊樓近300萬(wàn)m

　　高樓層售價(jià)比低樓層少一半

　　海口市住建局房產(chǎn)管理處處長(zhǎng)吳河介紹，目前，海口沒(méi)有電梯的中高層建筑(7到9層)，主要是上世紀(jì)90年代建立起來(lái)的一批單位房、集資房等。由于當(dāng)時(shí)加裝電梯費(fèi)用過(guò)高，因此很多住宅樓都沒(méi)有安裝電梯。“據(jù)估計(jì)，這樣的舊住宅，海口大約有兩三百萬(wàn)平方米。如果按照90平方米/戶來(lái)算，那么這樣的家庭大約在2到3萬(wàn)個(gè)左右。而這樣的家庭又以老人居多。”

　　如今，沒(méi)有電梯的中高層建筑暴露出的種種問(wèn)題，使其正逐漸遭到市場(chǎng)的淘汰。

　　“對(duì)于沒(méi)有電梯的住宅，一般的租房者、購(gòu)房者一聽(tīng)要爬七八層，腿都軟了。”海口南沙路某房產(chǎn)中介工作人員任行萍說(shuō)，沒(méi)電梯的房子二三樓屬于黃金樓層。“五樓還可以忍受，到了六七樓就非常困難了，價(jià)格最大會(huì)差一半左右。”任行萍給記者舉了一個(gè)例子，前不久，她剛剛替人賣出去一套位于鳳翔山莊的房子，房屋在7樓，90平方米，沒(méi)有電梯，業(yè)主喊價(jià)28萬(wàn)，最后成交價(jià)25萬(wàn)。“相比之下，同單元相對(duì)低樓層的房，可以賣到30多萬(wàn)，如果裝修好一點(diǎn)也能賣到40多萬(wàn)。”

　　探索

　　單位房裝電梯可申請(qǐng)維修基金準(zhǔn)備借鑒廣州經(jīng)驗(yàn)逐步完善

　　目前，海口市加裝了電梯的舊住宅并不多。其成功的主要原因是這些房產(chǎn)多為單位住房，無(wú)論是資金供給還是住戶協(xié)調(diào)上都能形成合力。

　　2010年，金鹿花園啟動(dòng)小區(qū)9棟一二單元的加裝電梯并順利安裝。小區(qū)物業(yè)副主任馬明球總結(jié)成功原因?yàn)椋鹤魹橐粋€(gè)單位職工，好協(xié)調(diào)；單位負(fù)責(zé)人出面溝通，意見(jiàn)好統(tǒng)一；資金方面，單位、業(yè)主之間相互協(xié)調(diào)有保障。

　　老省委住宅區(qū)里一批八九層的樓梯房也成功完成了電梯加裝。該單位根據(jù)“廣州經(jīng)驗(yàn)”制訂加裝方案，單位給予一定資金支持，加裝電梯的費(fèi)用從三樓開(kāi)始征收，住得越高出得越多。對(duì)低層住戶，則采取美化一樓門前綠地、修建方便出行的階梯等方式給予補(bǔ)償。

　　推動(dòng)舊住宅加裝電梯該如何破解資金瓶頸？據(jù)海南省住房公積金管理局相關(guān)工作人員介紹，目前海南住房公積金的使用，主要針對(duì)房屋購(gòu)買、裝修等情況，加裝電梯并不在此范圍內(nèi)。“目前，部分單位的住房如果符合條件，需要加裝電梯，可以申請(qǐng)單位住房維修基金，但針對(duì)個(gè)人的情況還沒(méi)有。”該工作人員表示，“目前正在做這方面的探索，準(zhǔn)備借鑒廣州經(jīng)驗(yàn)，逐步完善，以滿足群眾需求。”

　　他山之石

　　外地舊住宅加裝電梯政策

　　2012年，廣州市出臺(tái)了《廣州市既有住宅增設(shè)電梯試行辦法》，對(duì)舊住宅加裝電梯過(guò)程中的諸多事宜進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。該辦法規(guī)定，4層及以上建筑即可增設(shè)電梯；在資金方面，有5種方式籌集：(一)根據(jù)所在樓層等因素，由業(yè)主按照一定的分?jǐn)偙壤餐鲑Y，分?jǐn)偙壤晒餐鲑Y業(yè)主協(xié)商確定；(二)屬于房改房的，可以申請(qǐng)使用單位住房維修基金；(三)可以申請(qǐng)使用房屋所有權(quán)人名下的住房公積金、專項(xiàng)維修資金；(四)原產(chǎn)權(quán)單位或者原房改售房單位(不包括財(cái)政撥款的預(yù)算單位)出資；(五)社會(huì)投資等其他合法資金來(lái)源。

　　2011年，廈門出臺(tái)舊住宅加裝電梯補(bǔ)貼辦法，對(duì)舊住宅加裝電梯補(bǔ)貼50%的費(fèi)用，另外的費(fèi)用則由業(yè)主籌，同時(shí)亦可動(dòng)用專項(xiàng)維修資金，創(chuàng)造了靈活多樣的資金渠道。

　　難題

　　政策出臺(tái)3年申請(qǐng)者少

　　主要遭遇兩大問(wèn)題

　　2010年，海口市規(guī)劃局出臺(tái)了“舊住宅加裝電梯”辦理流程的文件。

　　“當(dāng)時(shí)我們也是秉持盡量簡(jiǎn)化程序的理念，盡可能方便居民安裝。”海口市規(guī)劃局一負(fù)責(zé)人告訴南國(guó)都市報(bào)記者，原則上舊住宅安裝電梯只需要具備三個(gè)條件：結(jié)構(gòu)安全、全體業(yè)主同意、有設(shè)計(jì)圖紙。預(yù)留了電梯井的住宅則不用審批，自己就可以裝。

　　記者在采訪中了解到一個(gè)尷尬的局面是，該政策出臺(tái)至今三年，到海口市規(guī)劃局申請(qǐng)加裝電梯的舊住宅小區(qū)卻寥寥無(wú)幾。

　　“舊住宅加裝電梯有兩大攔路虎：加裝電梯的資金誰(shuí)來(lái)出、怎么出？所涉業(yè)主同意率能否達(dá)到100%？”海口市規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，根據(jù)規(guī)劃局文件，舊住宅加裝電梯，只要有一個(gè)業(yè)主反對(duì)，就通不過(guò)審批。而在現(xiàn)實(shí)生活中，往往是樓層越高的住戶，對(duì)加裝電梯越積極，而對(duì)于一二層的住戶來(lái)說(shuō)，加裝電梯帶來(lái)的可能就只是“負(fù)面影響”了。

　　金鹿花園小區(qū)物業(yè)管理處副主任馬明球認(rèn)為，業(yè)主意見(jiàn)難統(tǒng)一，主要是費(fèi)用分?jǐn)傠y以達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)。“一二層和八九層的住戶，繳納的費(fèi)用肯定要有區(qū)別才行，不可能一二層住戶也要交錢。有的時(shí)候，安裝電梯會(huì)對(duì)一二層住戶造成影響，這個(gè)時(shí)候則應(yīng)該作出賠償。”

　　馬明球認(rèn)為，除了跟業(yè)主“需求不同”有關(guān)之外，還與鄰里之間彼此陌生、交流少有著重要關(guān)系。“現(xiàn)在門對(duì)門的人，可能都不認(rèn)識(shí)。小區(qū)里的住戶都是散的，要想組織起來(lái)，形成一個(gè)共同的意見(jiàn)就非常難了。”

　　在金鹿花園小區(qū)，一名退休人員一聽(tīng)說(shuō)加裝電梯要自己掏錢，就一個(gè)勁地?fù)u頭：“我一個(gè)月退休工資2000多一點(diǎn)，哪有那么多錢來(lái)裝電梯？”而茶葉城附近某小區(qū)的住戶張女士則直言：“加裝一部電梯三四十萬(wàn)，又是老房子了，還不如直接拆了建新的樓好。”