今年4月博鰲亞洲論壇期間，習(xí)近平總書記親臨瓊海市潭門港調(diào)研，登上遠(yuǎn)洋捕撈漁船，與漁民親切交談，鼓勵漁民“打更多的魚，打大魚”。人民銀行瓊海支行引導(dǎo)金融資源配置向潭門涉海產(chǎn)業(yè)傾斜，短短3個月，金融機構(gòu)向潭門涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)放貸款3250萬元，取得一定成效。

　　一、主要措施

　　(一)人民銀行強化政策引導(dǎo)，推動金融資源配置向涉海產(chǎn)業(yè)傾斜。開展金融支持潭門涉海產(chǎn)業(yè)調(diào)查，通過走訪潭門鎮(zhèn)政府和海洋與漁業(yè)局、與出海捕撈漁民座談、發(fā)放涉海產(chǎn)業(yè)調(diào)查問卷等形式，撰寫調(diào)查報告《瓊海潭門港發(fā)展涉海產(chǎn)業(yè)面臨的問題與金融對策》，受市委市政府的肯定，綜合信息被省政府采用。出臺《金融支持瓊海市潭門鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)金融機構(gòu)從加強中心漁港建設(shè)、完善配套設(shè)施、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、改善民生等四方面，提供信貸支持。強化對轄區(qū)農(nóng)信社和國民村鎮(zhèn)銀行當(dāng)年新增存款用于當(dāng)?shù)刭J款的考核評估，引導(dǎo)加大涉海產(chǎn)業(yè)支持力度。配合財政部門修訂貼息管理辦法，申請支農(nóng)再貸款向涉海產(chǎn)業(yè)投入，窗口指導(dǎo)金融機構(gòu)對涉海產(chǎn)業(yè)信貸投入少浮或不上浮利率。

　　(二)引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，加大對涉海產(chǎn)業(yè)信貸支持。瓊海農(nóng)發(fā)行向瓊海時達(dá)漁業(yè)有限公司發(fā)放貸款2500萬元用于三沙市永樂群島深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，發(fā)展遠(yuǎn)海養(yǎng)殖業(yè);郵政儲蓄銀行向個體私營戶發(fā)放283萬元用于工藝品加工，助力海產(chǎn)品加工業(yè);瓊海工行、郵儲銀行、國民村鎮(zhèn)銀行向冰凍廠、泡沫生產(chǎn)等行業(yè)共計發(fā)放2180萬元，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。調(diào)整信貸管理方式，農(nóng)行和農(nóng)信社將單筆涉海產(chǎn)業(yè)貸款限額由500萬提至1000萬，郵儲銀行將漁船抵押船齡年限由10年提至20年。根據(jù)漁民抵押物估值情況，為漁民提供授權(quán)授信額度，簡化貸款手續(xù)，如農(nóng)信社的“一抵通”、郵儲銀行的“零售貸款”等。4月以來，轄內(nèi)金融機構(gòu)向遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)、工藝品加工廠、養(yǎng)殖業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)共計貸款38筆，合計金額3250萬元，其中，用于支持潭門漁民循環(huán)授信貸款達(dá)1860萬元。

　　(三)改善結(jié)算環(huán)境，為漁民安全生產(chǎn)提供保障。加大非現(xiàn)金結(jié)算工具推廣力度，將“海產(chǎn)品工藝品一條街”作為創(chuàng)建刷卡無障礙重點建設(shè)街區(qū)，目前已安裝POS機238臺，工藝品店P(guān)OS機覆蓋率達(dá)92.8%，以超市刷卡返利、刷卡抽獎等方式，提升社會公眾用卡意識。開展外匯知識下鄉(xiāng)宣傳活動，提高漁民外幣面值的認(rèn)定能力和普及海上非現(xiàn)金交易匯率知識。以漁民和漁船互保合作方式推廣漁業(yè)保險，發(fā)揮低保費和風(fēng)險共擔(dān)的互保優(yōu)勢，截止目前，瓊海市保險機構(gòu)為255只船舶提供保險共計293萬元，投保漁船占潭門港漁船總數(shù)56%，為4800位漁民提供保險345萬元。

　　二、取得成效

　　(一)順應(yīng)近海養(yǎng)殖“退塘還林”政策，鼎力助推遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展。按照沿海防護林建設(shè)與保護規(guī)定，潭門近海養(yǎng)殖受較大制約。瓊海農(nóng)發(fā)行向瓊海時達(dá)漁業(yè)有限公司，發(fā)放位于三沙市永樂群島的深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖貸款2500萬元，順應(yīng)近海養(yǎng)殖“退塘還林”政策，助推深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖水質(zhì)好、污染少、安全性高等特點的生產(chǎn)模式，推進遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(二)推動信貸管理理念轉(zhuǎn)變，促進金融產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)發(fā)行采取聘用專業(yè)工作人員和視頻監(jiān)控等手段，加強貸后管理;轄內(nèi)金融機構(gòu)信貸投向由遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)向加工業(yè)升級轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸。同時，推動金融產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。平安銀行瓊海支行正推出的融資租賃、圈鏈會聯(lián)合擔(dān)保等創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，融資租賃產(chǎn)品可先購買漁民、海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)所需的船只等機器設(shè)備，后出租給漁民、企業(yè)使用，緩解漁民抵押擔(dān)保不足的瓶頸。

　　(三)提高區(qū)域信貸調(diào)控能力，增強人民銀行對地方經(jīng)濟金融的話語權(quán)。人民銀行通過強化政策引導(dǎo)，運用貨幣政策工具，窗口指導(dǎo)等方式，推動金融資源配置向涉海產(chǎn)業(yè)傾斜，促進信貸管理理念轉(zhuǎn)變和金融產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，進一步提升人民銀行在特定區(qū)域的信貸調(diào)控能力。調(diào)查報告受市委市政府重視和被省政府采用，提高人民銀行在地方經(jīng)濟金融發(fā)展中的話語權(quán)和社會管理公信力。

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