下月起，旅客在開車前不足24小時內退火車票，將收取20%的退票費。昨天記者從中國鐵路總公司獲悉，9月1日起，鐵路部門將調整火車票退票和改簽辦法，實現火車票全國通退通簽，同時實行火車票梯次退票方案——退票時間不同收取的手續費也不一樣，最低5%，最高20%。

■新規

車票全國通退通簽

自9月1日起，鐵路部門推出火車票全國通退通簽業務，即旅客退票和改簽由原來的開車前“哪買哪退”或乘車站辦理，改為在開車時間前，可到任意一個車站辦理。

退得越早扣費越少

與通退通簽業務一起出臺的另一項規定，則是梯次退票方案，也就是說退票越早，退票費收取得越少。鐵路部門表示，此項規定為充分利用運力資源，引導旅客增強購票計劃性，方便更多旅客購票出行。

按照方案，旅客退票時，在票面乘車站開車前48小時以上的，退票時收取票價5%的退票費；開車前24小時以上、不足48小時的，退票時收取票價10%的退票費；開車前不足24小時的，退票時收取票價20%退票費。

■反響

質疑“變相漲回退票費”

對于昨天鐵路總公司同時推出的兩項規定，在網絡上是毀譽參半：網友對火車票全國通退通簽非常贊同，但對于梯次退票方案則都是“板磚”。

據了解，目前火車票退票費于2011年9月25日由20%降至5%。也就是說，火車票多年來20%的退票費下調還不到兩年。網友紛紛質疑這項規定就是“變相漲回退票費”。也有網友表示，很多旅客購票都有“占坑”心理，根本原因還是買票難。網友建議，“把開車前兩小時之內退票改成收20%比較合理。”

■調查

春運日退票超過5萬張

記者從北京站了解到，今年暑運期間，僅北京站最高日退票近8000張，平日也有4000多張；北京西站平日退票7000多張，高峰則超過1萬張。這其中，臨到開車前才退票的超過半數。這也是頻繁出現旅客購票無門、但車上多有空位的原因。

據北京鐵路部門介紹，火車票最緊張的春運期間，北京地區每日退票達到5萬余張，其中四大火車站每日退票就達3.1萬張。不少旅客退票的原因就是擔心票難買，先買低等次車票“占坑”。而且很多車票都是在臨開車才退，根本來不及返回網絡再次銷售。

■回應

引導提前退票方便再售

昨天，鐵路總公司相關負責人也對梯次退票方案進行了回應，其表示，目前鐵路運能總體上難以滿足需求，在春運、暑運和小長假、“黃金周”等高峰期間，仍然存在“一票難求”的現象，而高峰期間的大量退票更加劇了這種緊張狀況。

據統計，2013年1月1日至7月15日，全國鐵路日均退票量同比增加77.6%。鐵路退票有兩個特征：一是越逢客流高峰退票量越大，比如今年春運期間日均退票量是日常退票量的3倍。二是退票時間集中在開車前24小時以內，在開車前24小時以內退票的比例為73.5%，24至48小時退票的比例為11.7%，48小時以上退票的比例為14.8%。產生這種現象的原因，多是旅客同時預訂了不同時間和車次、席別的車票，等到臨走才退掉多訂的車票。這樣增加了這類車票發售的難度，造成了鐵路運力資源的浪費。

這次鐵路部門根據旅客購票規律，制定實施梯次退票方案，主要目的就在于引導旅客提前退票，加快車票周轉，讓二次購票時間更加充裕，方便其他旅客出行。

以前火車票怎么退

1997年12月1日起，鐵路客運運價規則實行，火車票退票費按照每張車票面額計算，收費標準按每10元(不足10元按10元計算)核收，按車票面額每10元收取2元退票費，2元以下的票價不退。當時的鐵道部推行退票費標準屢遭質疑，被公眾斥為“霸王條款”。

2006年1月1日起，鐵道部對火車票退票費進行修改，改為按每張車票面額計算，收費標準為20%(四舍五入到元)。這一調整讓不少網友認為“隔靴搔癢”。

2011年9月25日起，旅客火車票退票費標準下調，開車前，退票費由原來按每張車票面額的20%計收下調為按5%計收，以元為單位四舍五入計算，退票費最低按2元計收。

晨報記者 陳琳