市民質(zhì)疑存在安全隱患記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)其建設(shè)高度、結(jié)構(gòu)及規(guī)模均嚴(yán)重超標(biāo)城管表示項(xiàng)目經(jīng)市政府批準(zhǔn)他們也無(wú)能為力律師稱政府行為也應(yīng)依法

　　近日，有三亞市民向商報(bào)反映，美麗亞家具博覽中心（以下簡(jiǎn)稱“美麗亞”）的建筑距離東環(huán)高鐵橋太近，存在安全隱患。商報(bào)記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“美麗亞”與三亞津海建材市場(chǎng)在同一片區(qū)，目前已建成20萬(wàn)平方米，“美麗亞”是津海的一部分；該片區(qū)建筑均為臨時(shí)建筑，其建設(shè)高度、結(jié)構(gòu)及規(guī)模均嚴(yán)重超標(biāo)。據(jù)悉，該片區(qū)臨建均是2011年審批的，相關(guān)法律規(guī)定臨建的年限不得超過(guò)2年，延期不得超過(guò)1年。眼看審批期限將至，但是該建材市場(chǎng)仍在如火如荼地進(jìn)行招商。其市場(chǎng)負(fù)責(zé)人稱項(xiàng)目是經(jīng)三亞市政府批準(zhǔn)的工程，但記者采訪兩日來(lái)，一直未見(jiàn)到相關(guān)審批手續(xù)的具體內(nèi)容。

　　市民爆料 幾萬(wàn)平方米建筑緊挨高鐵橋存隱患

　　近日，有市民向商報(bào)反映，位于三亞市荔枝溝三亞高級(jí)技工學(xué)校后面的“美麗亞”家居博覽中心緊挨著東環(huán)高鐵橋而建，樓頂用鐵架架起的廣告與高架橋近在咫尺。市民擔(dān)心三亞臺(tái)風(fēng)天氣較多，這棟建筑對(duì)東環(huán)高鐵的安全存在威脅。

　　16日，記者前往現(xiàn)場(chǎng)查看發(fā)現(xiàn)，該建筑與高鐵橋的目測(cè)距離只有十余米，樓頂用鐵架高高架起的“美麗亞家居博覽中心”的廣告牌底部幾乎與高鐵橋高度持平。由于該建筑仍在施工，工地的基層領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，這棟樓有3層，高12米左右，總面積有幾萬(wàn)平方米。

　　據(jù)了解，早在2010年，三亞召開(kāi)東環(huán)鐵路沿線環(huán)境景觀整治工作會(huì)議時(shí)就明確指出，東環(huán)鐵路紅線兩側(cè)各50米范圍內(nèi)不得有任何建筑。那為何這樣大規(guī)模的建筑會(huì)緊挨著高鐵橋拔地而起？記者對(duì)此展開(kāi)了進(jìn)一步調(diào)查。

　　記者調(diào)查 20萬(wàn)平方米臨時(shí)建筑違反多項(xiàng)規(guī)定

　　隨后，記者在“美麗亞”招商中心看到，眾多商戶正坐在大廳內(nèi)與工作人員洽談合作。中心負(fù)責(zé)人告訴記者，“美麗亞”對(duì)外號(hào)稱總面積有10萬(wàn)平方米，其所在的片區(qū)歸三亞津海物業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“津海”）管理，該片區(qū)均為臨時(shí)建筑。

　　得知此處是臨時(shí)建筑后，記者大為震驚。記者發(fā)現(xiàn)該片區(qū)除了“美麗亞”之外，還有不少同種規(guī)模的樓房，均是建材商鋪。記者查閱相關(guān)法律發(fā)現(xiàn)，2009年我省通過(guò)的《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》中第四十六條指出，臨時(shí)建筑使用期限不得超過(guò)2年，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期1次，最長(zhǎng)期限不得超過(guò)1年。也就是說(shuō)，該片區(qū)的建筑按規(guī)定最多只能存在3年。

　　此外，三亞市在2012年出臺(tái)的《三亞市臨時(shí)建設(shè)管理辦法》第七條指出，臨時(shí)建筑不得超過(guò)10米，單體面積不得超出1500平方米，建筑不得采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土等永久性結(jié)構(gòu)形式；在壓占鐵路建設(shè)控制范圍內(nèi)土地的不得審批臨時(shí)建設(shè)。

　　而此處的幾十棟3層樓房中，多數(shù)為混凝土結(jié)構(gòu)。據(jù)了解，“美麗亞”的建筑為鋼結(jié)構(gòu)，外面包了一層板磚。這樣規(guī)模的建筑群既違反了省內(nèi)的規(guī)定，也嚴(yán)重違反了三亞市關(guān)于臨時(shí)建筑的管理?xiàng)l例。

　　記者查閱資料后發(fā)現(xiàn)，津海建材市場(chǎng)約50余棟3層建筑，對(duì)外推廣號(hào)稱占地面積470畝，所有建筑、裝飾材料在此均可一站式購(gòu)齊。津海招商部的工作人員告訴記者，目前津海的招商已經(jīng)接近尾聲，只剩下1%的空余商鋪，已經(jīng)有上千名商戶簽了合同。商戶的租金是一年一交，租金按平方米來(lái)算，一樓的價(jià)格是35元/平方米，二樓的租金為30元/平方米，且一、二樓均是連租，即商戶要租就要租兩層，加起來(lái)是65元/平方米；三樓的租金是25元/平方米，可以散租。

　　上千商戶均已投注津海，但津海的臨建屬性按規(guī)定只能存在三年，這短短的三年時(shí)間，商戶如何回本？如此大規(guī)模的臨建如何能通過(guò)審批？記者帶著這些問(wèn)題前往津海物業(yè)辦公室了解情況。據(jù)津海負(fù)責(zé)人陳某介紹，幾年前此處臟亂差，加上荔枝溝內(nèi)家具市場(chǎng)秩序混亂，三亞市政府為了整合資源，便在此處批了一塊地用于建設(shè)專業(yè)的建材市場(chǎng)。由于三亞土地緊缺，只能批準(zhǔn)為臨時(shí)建筑，津海與土地權(quán)屬方簽署了18年的合作合同。目前，該建材市場(chǎng)已建成20萬(wàn)平方米，“美麗亞”是津海的一部分。

　　陳某坦言，目前津海股東內(nèi)部矛盾激烈，因?yàn)榻蚝Ｊ桥R建，股東對(duì)未來(lái)沒(méi)有信心。在建設(shè)過(guò)程中，僅填地基就花了6000多萬(wàn)，目前津?？偼顿Y達(dá)3億元，雖然簽了18年的合同，但是這短短十幾年間也難以回本。

　　記者提出疑問(wèn)，國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)對(duì)臨建的選址、建設(shè)結(jié)構(gòu)等都有明確限制，目前津海均已超標(biāo)，該如何解釋？陳某稱特殊情況應(yīng)特殊處理，再說(shuō)這個(gè)項(xiàng)目是經(jīng)過(guò)三亞市政府批準(zhǔn)的，而且在建設(shè)過(guò)程中市政府為了迎合該項(xiàng)目，將多個(gè)高壓鐵塔移走；鐵路、交通等部門也到現(xiàn)場(chǎng)查看，稱沒(méi)有問(wèn)題。

　　律師說(shuō)法 即使經(jīng)三亞政府批準(zhǔn)也應(yīng)依法而行

　　在16日和17日的采訪中，記者奔波兩日希望從三亞市執(zhí)法局及津海方面查看到關(guān)于該項(xiàng)目審批的詳細(xì)資料，但截至記者發(fā)稿前，仍未得到正面回應(yīng)。記者前往三亞市審批辦查詢，工作人員只是提供了該項(xiàng)目的受理編號(hào)。記者查詢受理編號(hào)后發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目的辦結(jié)日期為2011年9月9日，當(dāng)時(shí)的事項(xiàng)名稱為“臨時(shí)建設(shè)工程審批（新建類）”，但是此查詢信息除了顯示具體時(shí)間外，其他的信息均未顯示。

　　三亞市綜合行政執(zhí)法局內(nèi)部人員表示，由于這是三亞市政府允許的工程，即使是多項(xiàng)違規(guī)，執(zhí)法局也無(wú)能為力。

　　律師認(rèn)為，此項(xiàng)目是經(jīng)三亞市政府批準(zhǔn)，且在2011年建設(shè)的，因此三亞市政府在2012年制定的《三亞市臨時(shí)建設(shè)管理辦法》對(duì)其沒(méi)有約束力，但是國(guó)家及海南省在此前制定的相關(guān)法律法規(guī)均對(duì)其有法律效力。即使是三亞市政府批準(zhǔn)的，也要依法而行，不得逾越于法律之上。

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