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　　東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列峰會(huì)10日在文萊首都斯里巴加灣市閉幕。峰會(huì)期間，安倍主導(dǎo)下的日本“海洋外交”再次發(fā)力。作為其中的重要一環(huán)，對(duì)菲外交備受關(guān)注。

　　在日本決策層看來(lái)，海洋安全合作是近期最大“亮點(diǎn)”。從機(jī)制上說(shuō)，今年以來(lái)日菲首腦幾度會(huì)面，外務(wù)、防務(wù)官員也定期對(duì)話；從議題上說(shuō)，在作為對(duì)菲“四原則”之一的海洋合作領(lǐng)域，安全合作被提上重要日程，為日菲“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”注入了新的內(nèi)涵。

　　渲染海洋安全上面臨的共同“威脅”，這是日菲海洋合作的突出特點(diǎn)。僅從近期安倍與阿基諾的兩次會(huì)面就不難看出，日菲視中國(guó)為最大防范對(duì)象，提出應(yīng)關(guān)注地區(qū)內(nèi)存在“改變現(xiàn)狀的動(dòng)向”，“不應(yīng)使用強(qiáng)力，應(yīng)由法律支配”等主張，期待盡快制定“具有效力的規(guī)則”。在具體的合作領(lǐng)域和內(nèi)容上，日本積極幫助菲律賓提升海防實(shí)力，菲律賓則力挺日本安全戰(zhàn)略走向。在兩人最近一次的會(huì)晤中，日本再次確認(rèn)加強(qiáng)菲律賓海上警備力量，主動(dòng)向菲提供巡邏船等海上設(shè)施。菲律賓則投桃報(bào)李，對(duì)安倍任內(nèi)在安全保障上的主張表示理解與支持。

　　由上可見(jiàn)，日菲兩國(guó)基于自身之需，在海洋合作問(wèn)題上各有所圖。凸顯別國(guó)海洋威脅是“表”，意在攪局則是“里”。雙方的意圖是，只有攪亂周邊海洋安全這盤(pán)棋，才能謀得更大的安全利益。目前，兩國(guó)正力促通過(guò)海洋安全合作這一重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為突破口，來(lái)全面落實(shí)和提升雙邊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

　　在對(duì)菲海洋安全合作問(wèn)題上，安倍政權(quán)其實(shí)還在謀劃著另一盤(pán)更大的棋局。安倍“二進(jìn)宮”后，吸取了幾年前首次執(zhí)政時(shí)的失敗教訓(xùn)，在外交與安全戰(zhàn)略上正在謀求大的調(diào)整。

　　在外交戰(zhàn)略上，安倍將繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)包括菲律賓在內(nèi)的東盟國(guó)家外交作為重要環(huán)節(jié)。東盟地區(qū)是日本外交的傳統(tǒng)“后院”，安倍外祖父、曾出任首相的岸信介當(dāng)時(shí)就試圖打造以東南亞國(guó)家為起點(diǎn)的戰(zhàn)略外交，首次出訪就選擇了該地區(qū)。安倍再次上臺(tái)后，也對(duì)新的東盟外交格外留心。

　　綜觀日本此間的一些舉措，可以看出，日本正在該地區(qū)謀求發(fā)揮更大的外交影響力，首先實(shí)施的戰(zhàn)術(shù)是聚焦“敵人”，即刻意突出中國(guó)的安全威脅與未來(lái)發(fā)展的“不確定性”。正像日本一些“戰(zhàn)略派”人士認(rèn)為的那樣，只要活用此術(shù)，日本就能有效開(kāi)展大國(guó)外交，在東盟地區(qū)縱橫捭闔，謀求漁人之利。

　　在安全戰(zhàn)略方面，日本也正在著力突破自戰(zhàn)后延續(xù)下來(lái)的傳統(tǒng)架構(gòu)，從理念、機(jī)制和目標(biāo)等多個(gè)層面落實(shí)“安倍色彩”。從理念上說(shuō)，日本不僅刻意突出同為海洋國(guó)家的定位，還強(qiáng)化基于自由、市場(chǎng)與繁榮的“價(jià)值觀外交”；從機(jī)制上看，安倍正在強(qiáng)化安全戰(zhàn)略的保障系統(tǒng)。

　　此次峰會(huì)上，安倍在與包括阿基諾在內(nèi)的系列雙邊首腦會(huì)談中，不厭其詳?shù)囟啻翁峒叭毡镜陌踩珣?zhàn)略，還重點(diǎn)介紹了日本即將成立該機(jī)制及正在制定作為未來(lái)日本外交安全綜合指針的“國(guó)家安全保障戰(zhàn)略”等。說(shuō)到底，日本渲染他國(guó)對(duì)海洋安全的威脅不過(guò)是“障眼法”，實(shí)則在既定的戰(zhàn)略目標(biāo)之下借船出海，謀求日本全面大國(guó)化地位才是最終歸宿。從這個(gè)意義上講，菲律賓亦不過(guò)是棋子一枚。

　　(張勇，中國(guó)社科院日本研究所中日關(guān)系研究中心秘書(shū)長(zhǎng)，海外網(wǎng)特約評(píng)論員)