這是地處上海自貿區內的外高橋集裝箱碼頭（10月25日攝）。 10月24日，財政部、海關總署、國家稅務總局對外公布了上月底掛牌的中國（上海）自由貿易試驗區有關進口稅收政策，明確對試驗區內生產企業和生產性服務業企業進口所需的機器、設備等貨物予以免稅。新華社記者 陳飛 攝

　　新華網上海10月28日電 9月29日成立的中國（上海）自由貿易試驗區即將滿月，這片承載了中國新一輪改革眾望的試驗田吸引了海內外眾多企業前來投資，正為打造中國經濟升級版提供“可復制、可推廣”的改革樣本。

　　這一個月，人頭攢動是位于外高橋基隆路9號的自貿試驗區管委會綜合服務大廳的常見景象。前來咨詢和注冊的人排起長隊，一直蜿蜒到大樓外。

　　一名上海商人早上4點就來到這里排隊進行企業核名，爭取能當天核查自己申請注冊的企業名稱。服務大廳9月29日投入使用，在國慶長假期間每天接待約800人次現場咨詢。自10月8日起，大廳開始正式受理企業名稱核準和注冊業務。與此同時，自貿試驗區門戶網站的日均訪問量達到了180萬次。

　　自貿試驗區實施了“工商一口受理”的業務操作模式，企業注冊資本由“實繳制”變為“認繳制”，使得原來需要花一個月才能辦完的事，在四天之內即可完成。

　　試驗區管委會辦公室的高級工程師陳偉民看起來有些疲憊，他說：“這段時間我們接待了很多來自貿試驗區參觀的各地政府官員，他們對改革的舉措非常感興趣，我們會帶他們轉一轉服務大廳，向他們介紹一下政策?！?/p>

　　上海市工商局數據顯示，截至27日，自貿試驗區新增企業208家，其中外資20家，中資188家。此外，1528家企業辦理了名稱核準手續，進入注冊程序，并將在短時間內獲得營業執照、企業代碼和稅務登記。

　　如此高的人氣，歸功于自貿試驗區采取了更為開放的政策吸引海內外投資。早前公布的自貿試驗區總體方案指出，將擴大對服務業的開放力度，共提出23項開放措施，橫跨金融、航運、電信、投資、演出經紀、教育、醫療等18個領域、6個行業。

　　近一個月來，12項開放措施得以實施，7項即將實施，另有4項涉及船舶運輸、銀行和律師服務的開放措施等待國家部委進一步明確管理辦法和細則。

　　自貿試驗區的吸引力還反映在一改以往投資目錄限定投資項目的做法，轉為公布負面清單。9月30日公布的《中國（上海）自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施》（即負面清單）包括了190條措施。

　　負面清單公布一個月以來，有分析人士指出清單羅列的項目較多，禁止類38項，限制類152項。對此，上海市長楊雄在27日的國際企業家咨詢會上表示，自貿試驗區開出的負面清單會進一步調整，以擴大企業投資的自由度。

　　“這個清單我們定的是2013版，今后可能還會有2014版、2015版，我相信隨著我們工作的深入，清單也將逐步縮短。”楊雄說。

　　此外，自貿試驗區也成為中國進行金融改革、推動人民幣國際化的前沿。自貿試驗區將在風險可控的前提下，進行人民幣資本項目可兌換、人民幣跨境使用和利率市場化的探索。目前銀監會、證監會和保監會已發布了落實試驗區總體方案的支持意見。

　　上海市政府副秘書長、中國（上海）自由貿易試驗區管理委員會常務副主任戴海波表示，自貿試驗區正在與央行、金融監管機構和上海市金融辦密切合作完善自貿試驗區內的金融監管制度。

　　目前已有23家各類金融機構獲準入駐。工商銀行、中國銀行、建設銀行等五大國有銀行及浦發、招商和上海銀行已獲準在區內設立分行。外資銀行中，花旗、星辰、匯豐及東亞銀行獲準設立支行。

　　一個月來，自貿試驗區在轉變政府職能和服務業開放方面已經開始起步，但涉及諸多行業的開放細則還有待與相關部委以及監管層進行溝通。政府希望通過完善區內的法制體系來加強對開放領域的監管，真正實現“寬進嚴管重服務”的政府職能轉變。

　　分析人士指出，自貿試驗區未來的發展方向，并非通過一系列優惠措施來創造另一個“政策洼地”，而是注重其“先行先試”的作用，為改革舉措在全國推廣進行嘗試，以推動中國經濟結構調整和可持續增長。

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