中石油陷陜西“斷氣”風(fēng)波

　　民資“斗氣”中石油 天然氣價(jià)改陷入尷尬局面

　　進(jìn)入四季度用氣高峰，天然氣價(jià)格上漲引發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈矛盾進(jìn)一步發(fā)酵。

　　中石油長慶油田9月底宣布對陜西非居民用戶門站天然氣價(jià)格作出調(diào)整，按照新制定的方案，陜西的LNG工廠氣源價(jià)格上漲幅度超過了30%。然而，上述漲價(jià)方案遭到了陜西綠源天然氣有限公司等多家LNG企業(yè)的共同抵制，并拒絕履行10月向中石油的氣價(jià)結(jié)算。隨后，陜西多家LNG工廠被中石油長慶油田限供乃至停氣。

　　《中國經(jīng)營報(bào)(微博)》記者了解到，目前陜西省發(fā)改委會同陜西省物價(jià)局已經(jīng)出面和中石油進(jìn)行斡旋。截至11月6日，中石油長慶油田和LNG企業(yè)仍然沒有達(dá)成最終協(xié)議。

　　一家LNG企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者，內(nèi)陸LNG工廠的氣源70%以上來自中石油，由于沒有額外的氣源，被動接受中石油漲價(jià)或是最終不可避免的結(jié)果。

　　“抗?jié)q”前景不樂觀

　　“我們想要明確的問題有兩點(diǎn)：第一，為什么陜西的LNG增量氣價(jià)格執(zhí)行的是國家發(fā)改委規(guī)定的門站價(jià)格上限？第二，陜西作為氣源地并沒有多少管輸成本，但新價(jià)格為何要強(qiáng)制性包含0.4元/立方米的管輸費(fèi)？”陜西一家LNG工廠負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示。

　　此次漲價(jià)源自6月28日國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整天然氣價(jià)格的通知》(發(fā)改價(jià)格[2013]1246號)。

　　上述通知中，規(guī)定了陜西省存量氣的最高價(jià)格為1.6元/立方米，增量氣最高價(jià)格為2.48元/立方米。

　　9月27日，中石油長慶油田銷售公司召開冬季天然氣供應(yīng)會議，宣布將陜西地區(qū)LNG原料氣門站價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，其中存量氣定為1.955元/立方米、增量氣定為2.48元/立方米。

　　這已經(jīng)是中石油在2012年11月以來進(jìn)行的第三次漲價(jià)。

　　“現(xiàn)在供氣緊張，中石油對天然氣價(jià)格進(jìn)行上調(diào)無可厚非，但上調(diào)幅度之高完全超出了我們的預(yù)期。”前述LNG工廠負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　據(jù)卓創(chuàng)資訊提供的資料顯示，目前天然氣門站價(jià)格選擇上海為基準(zhǔn)點(diǎn)的定價(jià)模式，主要定價(jià)線路是新疆至上海的天然氣基準(zhǔn)價(jià)倒推模式，因而現(xiàn)在的陜西門站價(jià)格中包含0.4元/立方米的管輸費(fèi)用。但陜西屬于氣源地，并沒有天然氣管輸或幾乎很少。據(jù)此，陜西LNG工廠認(rèn)為，門站價(jià)格的定價(jià)方式并不合理。

　　記者了解到，在10月份，中石油長慶油田在內(nèi)蒙古地區(qū)召開了天然氣漲價(jià)會議，同樣也遭到當(dāng)?shù)豅NG企業(yè)的抵制。

　　“非居民用氣的最高門站價(jià)格都是國家發(fā)改委統(tǒng)一制定的，其實(shí)陜西由于距離氣源近，即使執(zhí)行最高門站價(jià)，其已經(jīng)比北京、上海、江蘇、廣東等多數(shù)省份的氣價(jià)低了很多。”中石油長慶油田一位內(nèi)部人士告訴記者，另外在存量氣上，雖然國家規(guī)定的陜西最高價(jià)為1.6元/立方米，本次執(zhí)行價(jià)格高出了0.355 元/立方米，也是由于此前國家氣價(jià)上調(diào)時(shí)陜西并沒有執(zhí)行到位。

　　這種被動調(diào)價(jià)讓壓力一下子傳導(dǎo)到了下游LNG工廠。“漲價(jià)預(yù)計(jì)會吞噬掉20%的利潤。”陜西綠源林子洲LNG工廠一位內(nèi)部人士告訴記者，如果以增量氣價(jià)格2.48元/立方米計(jì)算，再加上其他成本，企業(yè)LNG成本價(jià)在4600元/噸左右，而目前出廠價(jià)在4800元/噸，企業(yè)的利潤并不多。

　　而按照陜西綠源以及其他企業(yè)的訴求，合理的天然氣門站價(jià)格應(yīng)該是存量氣在1.60元/立方米以內(nèi)，增量氣在2元/立方米以內(nèi)。

　　陜西綠源天然氣(以下簡稱陜西綠源)有限公司是本次抵制中石油漲價(jià)的企業(yè)之一，其在陜西榆林子洲縣的LNG工廠是目前國內(nèi)最大的單產(chǎn)項(xiàng)目之一，每天加工天然氣量為100萬立方米。

　　抵制的后果是中石油長慶油田在10月中旬對陜西綠源等企業(yè)的用氣量進(jìn)行了限供。陜西綠源由之前的每日100萬立方米下降為60萬立方米。隨后在10月底，中石油暫停對陜西綠源林子洲LNG工廠的供氣。

　　對此，長慶油田相關(guān)人士給記者的解釋則非常簡單：進(jìn)入用氣高峰，天然氣供應(yīng)緊張。

　　“當(dāng)時(shí)情況是中石油長慶油田的管道在10月25日出現(xiàn)了破裂問題，但是在修好之后，中石油仍然對我們供氣停止了約一周的時(shí)間。”陜西綠源林子洲LNG工廠前述內(nèi)部人士告訴記者。

　　不過在記者11月6日的采訪中，陜西綠源辦公室負(fù)責(zé)人并不承認(rèn)有“斷氣”一說，只是稱公司利用天然氣管道破裂期間進(jìn)行了停產(chǎn)檢修。

　　“關(guān)于價(jià)格問題，我們正在積極應(yīng)對，畢竟我們和中石油是一個(gè)利益共同體。”該辦公室負(fù)責(zé)人表示。

　　目前陜西省發(fā)改委和陜西省物價(jià)局已經(jīng)出面與中石油進(jìn)行斡旋，大體的思路是希望中石油能夠?qū)⒐茌斮M(fèi)進(jìn)行稍微的下降。

　　“說實(shí)話，我們對最終的結(jié)果并沒有抱樂觀的預(yù)期。”陜北另一家LNG工廠負(fù)責(zé)人告訴記者，目前企業(yè)氣源大都來自中石油。由于沒有額外的氣源，下游企業(yè)并不具備任何的議價(jià)能力，被動接受中石油漲價(jià)或是最終不可避免的結(jié)果。否則企業(yè)只能被迫停產(chǎn)，這并不是好事。

　　價(jià)改困境

　　就在這場“限氣”風(fēng)波發(fā)生的同時(shí)，11月2日和3日，國家發(fā)改委、國家能源局在兩天之內(nèi)，連發(fā)兩個(gè)通知預(yù)警2013年冬季可能出現(xiàn)的“氣荒”，目前各地實(shí)施的“煤改氣”項(xiàng)目須先落實(shí)氣源和價(jià)格。

　　近期召開的2013年天然氣迎峰度冬供應(yīng)協(xié)調(diào)會上，國家發(fā)改委副主任連維良預(yù)計(jì)，2013年天然氣供需缺口達(dá)220億立方米。這高于卓創(chuàng)資訊、金銀島等行業(yè)機(jī)構(gòu)此前預(yù)計(jì)的80億~100億立方米。

　　金銀島天然氣行業(yè)分析師馬季在接受記者采訪時(shí)表示，隨著各地出臺治理“霧霾”政策，提出要加大煤改氣項(xiàng)目投資，各地實(shí)施的“煤改氣”將加劇氣荒。

　　一面是“煤改氣”的市場需求，一面是天然氣缺口，中石油的強(qiáng)勢和陜西綠源們的被動，這場對峙凸顯現(xiàn)行天然氣定價(jià)機(jī)制的尷尬。

　　目前我國城市天然氣價(jià)格包括出廠價(jià)、管輸價(jià)、城市管網(wǎng)價(jià)三部分，出廠價(jià)加管輸價(jià)形成門站價(jià)，出廠價(jià)和管輸價(jià)由國家實(shí)行指導(dǎo)價(jià)，終端由地方政府定價(jià)。

　　2006年起門站價(jià)實(shí)行“成本加權(quán)法”，這種取不同來源、運(yùn)輸管線天然氣價(jià)格加權(quán)平均的定價(jià)方法在業(yè)內(nèi)人士看來，是政府強(qiáng)制性的行政手段在確保生產(chǎn)企業(yè)——即中國石油(7.76, -0.07, -0.89%)、中國石化(4.78, -0.01, -0.21%)的合理利潤空間。隨著進(jìn)口天然氣價(jià)格的攀升，價(jià)格倒掛嚴(yán)重。中石油10月29日發(fā)布的財(cái)報(bào)顯示，今年前三季度，銷售進(jìn)口氣虧損316.9億元。

　　為了讓天然氣定價(jià)更市場化，眼下國家發(fā)改委正在極力推進(jìn)的以“市場凈回值”為核心的定價(jià)法。這一方法強(qiáng)調(diào)與進(jìn)口液化氣和燃料油進(jìn)行價(jià)格聯(lián)動，再倒算出天然氣上下游價(jià)格。

　　“但這一方法是把所有的市場風(fēng)險(xiǎn)都拋給了需求方，供應(yīng)方等中間各個(gè)環(huán)節(jié)的利潤始終旱澇保收，甚至不排除坐地加價(jià)。”資深市場人士表示，此次中國石油與地方下游企業(yè)“斗氣門”事件的發(fā)生，側(cè)面佐證了“市場凈回值”定價(jià)也不是萬全之策。

　　以此次爭議之一的管輸費(fèi)用為例，第三季度天然氣與管道板塊實(shí)現(xiàn)經(jīng)營利潤234.38億元，同比增長225.53億元。其中，銷售進(jìn)口氣虧損316.9億元，也就意味著管道業(yè)務(wù)的收益至少超過500億元。

　　廈門大學(xué)能源學(xué)者林伯強(qiáng)[微博]等人士表示，中石油違約也充分反映了現(xiàn)有天然氣價(jià)格改革的不徹底、不完善和不可行—— 中石油單方面漲價(jià)不斷，則下游需求方就必須進(jìn)行新的成本核算。若陜西綠源等公司不堪重負(fù)停產(chǎn)，其下游客戶也將進(jìn)入惡性循環(huán)，或最終導(dǎo)致主要由民營資本介入的LNG下游產(chǎn)業(yè)崩盤。

　　“進(jìn)口氣源價(jià)格居高不下，中石油通過打壓陜西綠源等批發(fā)商環(huán)節(jié)，進(jìn)而謀求直供，可能進(jìn)一步強(qiáng)化壟斷地位。”前述分析人士稱，現(xiàn)有的價(jià)格機(jī)制缺乏對中石油對行業(yè)寡頭的有效約束，或意味類似的行業(yè)沖突將此起彼伏。

　　目前中石油控制著國內(nèi)85%左右的天然氣供應(yīng)市場。

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