????????河北黃驊62名干部“被退休”一事再燃起輿論對(duì)退休制度的討論。《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者得知，在2013年，這種提前離崗的現(xiàn)象并不僅僅在黃驊發(fā)生，甚至在北京下屬郊縣，也出現(xiàn)針對(duì)55歲以上干部，勸其提前離崗的情況。

????????然而，這與近期熱議的“延遲退休”一事形成鮮明的對(duì)比。黨的十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。人社部數(shù)據(jù)顯示，到2012年，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的累計(jì)結(jié)余為22968億元，且結(jié)余額十年來年均增長(zhǎng)33%。許多專家認(rèn)為，隨著中國(guó)的人口紅利正逐步消失，老齡化趨勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)重，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金或存在巨大缺口。自去年開始就成為輿論熱點(diǎn)的延遲退休，一些人認(rèn)為這是為了填補(bǔ)養(yǎng)老金缺口。據(jù)悉，目前人社部針對(duì)“延遲退休”一事的討論，并沒有確定實(shí)施“延遲退休”的時(shí)間點(diǎn)，整個(gè)討論還僅僅處于初期階段。

????????北京也現(xiàn)“提前離崗”

????????“提前退休的目的是為年輕人讓出工作崗位。”

????????“提前退休在很多地方都有，在北京也有。”一位在北京下屬某區(qū)縣工作的人士向記者表示，最近在該區(qū)“鼓勵(lì)”“提前離崗”的文件是在2013年6月下發(fā)、以內(nèi)部文件進(jìn)行上下級(jí)傳達(dá)的，未公開發(fā)布。

????????“其內(nèi)容主要是針對(duì)政府公務(wù)員，采取自愿的形式，55歲以上該區(qū)政府公務(wù)員，可以提前退休。”上述人士透露，“與其兌換的條件是，提前離崗人員可以在工資級(jí)別和待遇上，上升一個(gè)級(jí)別。”

????????“比如，離崗前是科級(jí)干部，提前退休后，可以調(diào)整為處級(jí)干部，并享受處級(jí)干部的待遇。”該人士補(bǔ)充說道。

????????記者了解到，已經(jīng)有部分符合條件的人員辦理了提前離崗，但是與黃驊不同，整個(gè)提前離崗的流程采取自愿的形式。

????????目前，鼓勵(lì)提前退休的政策不僅僅發(fā)生在北京和河北，其他省份也出現(xiàn)了鼓勵(lì)內(nèi)退的政策。

????????今年7月，安徽省人社廳出臺(tái)《關(guān)于服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，在諸多扶持政策當(dāng)中，最為搶眼的一條跟公務(wù)員相關(guān)。新政規(guī)定，允許符合條件的公務(wù)員，申請(qǐng)?zhí)崆巴诵葸M(jìn)行創(chuàng)業(yè)。

????????有報(bào)道稱，在河南當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位和行政機(jī)關(guān)，不到退休年齡而提前離崗的情況可以說普遍存在。

????????據(jù)了解，上一輪提前退休的“熱潮”出現(xiàn)在上世紀(jì)90年代。

????????國(guó)務(wù)院1993年《國(guó)有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》第九條明確規(guī)定：“職工距退休年齡不到五年的，經(jīng)本人申請(qǐng)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以退出工作崗位休養(yǎng)。”

????????1998年前后，政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位出現(xiàn)了大量提前退休的人員。

????????一位參與上述提前退休工作的人士向記者表示，“提前退休的目的是為年輕人讓出工作崗位。”據(jù)悉，黃驊市委書記潘海瀛曾經(jīng)在會(huì)議講話中提到，要實(shí)現(xiàn)干部的階梯化，要出25歲的副科級(jí)干部，30歲以下的鄉(xiāng)長(zhǎng)，35歲以下的書記。

????????日前，河北黃驊市委常委會(huì)劃定了科級(jí)干部提前離崗的年齡線：正科(大于等于)53歲，副科(大于等于)52歲。由于黃驊政府采取強(qiáng)制措施，對(duì)62名干部要求提前離崗，而遭到3名干部的強(qiáng)烈反對(duì)，此事被曝光后，引起軒然大波。

????????河北省已經(jīng)成立了專門調(diào)查組對(duì)此事件進(jìn)行調(diào)查。

????????而此時(shí)，人社部牽頭多部委和專家參與的中國(guó)養(yǎng)老制度頂層設(shè)計(jì)的討論在一個(gè)月前進(jìn)行，其中延遲退休政策是討論的議題之一。

????????“延遲退休”無時(shí)間點(diǎn)

????????“目前的就業(yè)壓力非常大，一批批的大學(xué)生需要就業(yè)，需要更多的就業(yè)崗位，延遲退休政策不會(huì)馬上實(shí)施。”

????????在眾多提前離崗事件發(fā)生的同時(shí)，中共中央11月15日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”。

????????延遲退休似乎成了板上釘釘?shù)氖虑椤?/p>

????????然而提前離崗事件的發(fā)生，使得“延遲退休”政策變得撲朔迷離。早前，一位人社部高層人士向記者表示，“目前的就業(yè)壓力非常大，一批批的大學(xué)生需要就業(yè)，需要更多的就業(yè)崗位，延遲退休政策不會(huì)馬上實(shí)施。”2013年被稱為最難就業(yè)季。

????????記者從相關(guān)人士處獲得消息稱，有關(guān)延遲退休問題的討論一切還處于最早期，沒有研究到具體的內(nèi)容，也還沒有實(shí)施該政策的時(shí)間點(diǎn)。

????????人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛不久前對(duì)外表示，“漸進(jìn)式延遲退休是指將來制定有關(guān)延遲退休的政策將采取小步慢走的方式，逐步緩慢地延長(zhǎng)退休年齡。假如退休年齡延長(zhǎng)一歲需要經(jīng)過兩年時(shí)間，那么在政策實(shí)施之后的第一年只將退休年齡延長(zhǎng)半歲，第二年再延長(zhǎng)半歲，以此類推。盡量減小退休政策調(diào)整對(duì)社會(huì)和有關(guān)人員所帶來的影響，這是許多國(guó)家在提高法定退休年齡方面比較通行的做法。

????????英國(guó)要求養(yǎng)老保險(xiǎn)要交滿39年，英國(guó)現(xiàn)在退休年齡在歐洲也比較高，67歲退休，而且到2020年還要提高到68歲。

????????2010年，法國(guó)提高退休年齡，曾經(jīng)引發(fā)全國(guó)大罷工，抗議政府提高退休年齡，法國(guó)延遲退休的原因是為了增加勞動(dòng)力供給、提高勞動(dòng)參與率。

????????西班牙政府2011年與工會(huì)組織達(dá)成協(xié)議，決定把大多數(shù)人的法定退休年齡由65歲推遲至67歲，以削減財(cái)政赤字。

????????人社部對(duì)外公布的數(shù)據(jù)顯示，“20~59歲就業(yè)年齡組人口將在2020年達(dá)到8.31億峰值。未來一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍將面對(duì)巨大的就業(yè)增長(zhǎng)壓力。中國(guó)高校畢業(yè)生數(shù)量今年增加到699萬人。未來5年，高校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模保持在年均700萬左右，約占每年新進(jìn)人力資源市場(chǎng)勞動(dòng)力的一半，且這一比例將進(jìn)一步提高，再加上中等職業(yè)院校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生和退役士兵，總量近1600萬人，我國(guó)青年就業(yè)壓力巨大。”