??? 律師吳有水從今年七月開(kāi)始，分別向全國(guó)31個(gè)省(市、區(qū))計(jì)生委、財(cái)政廳寄出快遞，申請(qǐng)公開(kāi)2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支總額及審計(jì)情況。今天，吳律師接受了人民網(wǎng)記者采訪，他介紹到現(xiàn)在為止，31個(gè)省、市、自治區(qū)基本都有回復(fù)，回復(fù)了征收總額的有24個(gè)省，總金額為200.98億元。但是，回復(fù)均沒(méi)有透露撫養(yǎng)費(fèi)的使用情況和審計(jì)情況。

　　今天，記者就此事采訪了吳有水律師。

　　記者：您要求公開(kāi)2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支及審計(jì)情況的申請(qǐng)，是否得到相關(guān)部門(mén)的回應(yīng)？

　　吳有水：我申請(qǐng)政府信息公開(kāi)的內(nèi)容總共是四項(xiàng)：即2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額、使用預(yù)算情況、使用情況及審計(jì)情況。

　　到目前為止，31個(gè)省市自治區(qū)基本都有回復(fù)。財(cái)政部門(mén)未回復(fù)的兩個(gè)省是：湖北、陜西，計(jì)生部門(mén)仍未回復(fù)的三個(gè)省是：山東、江西、安徽。回復(fù)了征收總額的有24個(gè)省，總金額為200.98億左右。但其它三個(gè)問(wèn)題均未予以明確答復(fù)。有回復(fù)說(shuō)，使用情況要向縣里面了解，審計(jì)情況要想審計(jì)部門(mén)了解。

　　記者：依法這些款項(xiàng)是如何征收的，應(yīng)該如何審計(jì)？

　　吳有水：根據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》及《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，征收的主體應(yīng)當(dāng)是縣區(qū)及計(jì)生部門(mén)。但實(shí)際上現(xiàn)在有點(diǎn)亂，很多縣級(jí)計(jì)生部門(mén)都委托給了鄉(xiāng)一級(jí)的政府，鄉(xiāng)一級(jí)政府又委托給村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)。所以導(dǎo)致了征收混亂，“人情征收”現(xiàn)象特別嚴(yán)重。同時(shí)，征收行為的不規(guī)范，也導(dǎo)致了腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重，征收來(lái)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)存在被侵占、挪用、私吞現(xiàn)象。

　　據(jù)我了解，由于計(jì)生部門(mén)擁有一票否決權(quán)，計(jì)生部門(mén)的這一票將影響各部門(mén)的年終考核，同級(jí)的審計(jì)部門(mén)根本就不敢去審計(jì)同級(jí)的計(jì)生部門(mén)。因此，如果想對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收進(jìn)行審計(jì)，只能是上級(jí)審計(jì)部門(mén)來(lái)做。

　　記者：如果沒(méi)有審計(jì)，應(yīng)該由哪個(gè)部門(mén)對(duì)此承擔(dān)責(zé)任？

　　吳有水：我覺(jué)得，這個(gè)應(yīng)當(dāng)由縣一級(jí)的人民政府承擔(dān)主要責(zé)任。因?yàn)椋挥锌h一級(jí)的人民政府才有權(quán)真正管理其所屬部門(mén)的計(jì)生部門(mén)和審計(jì)部門(mén)。

　　根據(jù)2002年國(guó)務(wù)院公布的《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和違法生育的情節(jié)，確定征收數(shù)額。但具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市自行規(guī)定。

　　記者：您為什么關(guān)注社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收問(wèn)題？

　　我做律師，經(jīng)常接到群眾咨詢電話，有人就反映了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的亂象，而且咨詢這方面問(wèn)題的人很多。我發(fā)現(xiàn)這筆賬管理比較亂。我要求公開(kāi)這幾項(xiàng)信息，并不是要這兩個(gè)數(shù)據(jù)，是希望用這個(gè)行動(dòng)來(lái)觸動(dòng)大眾對(duì)這個(gè)事兒的關(guān)注，糾正這種情況。

　　記者：您下一步打算怎么辦？

　　到目前為止，還有七個(gè)省市自治區(qū)沒(méi)有答復(fù)。我計(jì)劃向縣一級(jí)的計(jì)生部門(mén)，財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)進(jìn)行申請(qǐng)。還有幾個(gè)省市比如安徽，山東，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委已經(jīng)責(zé)令他們限期答復(fù)，現(xiàn)在期限已經(jīng)過(guò)了，他們?nèi)詻](méi)有答復(fù)。我將要求這幾個(gè)省市自治區(qū)的監(jiān)察部門(mén)按照政府信息公開(kāi)條例的規(guī)定對(duì)相關(guān)部門(mén)的行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處理。我希望能繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的監(jiān)管和審計(jì)。

　　附：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)回復(fù)情況

　　財(cái)政部門(mén)回復(fù)(19家)

　　福建: 2012年福建省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額為207686萬(wàn)元

　　廣西: 2012年廣西壯族自治區(qū)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收總額為86321萬(wàn)元

　　海南: 2012年全省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額為2498萬(wàn)元。

　　河南: 2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額為159856萬(wàn)元

　　吉林: 2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額為6771萬(wàn)元。

　　遼寧: 2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額為9100.19萬(wàn)元。

　　四川: 2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額為245014萬(wàn)元。

　　重慶: 2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額為16.5億元.165000萬(wàn)元

　　云南: 2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額為22046萬(wàn)元

　　湖南：2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額為135386萬(wàn)元.

　　內(nèi)蒙：2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額為16067萬(wàn)元.

　　寧夏：2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額為1253萬(wàn)元.

　　上海：2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額為3645萬(wàn)元.

　　江西：2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額為338618萬(wàn)元

　　青海：2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額為350.48萬(wàn)元。

　　新疆：2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額為2622萬(wàn)元

　　貴州：2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額為63019萬(wàn)元

　　陜西: 2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額為18189萬(wàn)元。

　　黑龍江:2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額為4294萬(wàn)元。

　　計(jì)生部門(mén)回復(fù)(5家)：

　　河北：2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額為136185萬(wàn)元

　　湖北：2012年征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)79817.12萬(wàn)元

　　北京：2012年征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)40524萬(wàn)元

　　江蘇：2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額為120000萬(wàn)元。

　　廣東：2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額為145600萬(wàn)元。

　　以上共計(jì)200多億

　　未回復(fù)數(shù)據(jù)的省份：安徽、山西、西藏、浙江、山東、甘肅、天津

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