中國延遲退休從公務(wù)員開始？從重體力勞動者開始？

　　中國人力資源和社會保障部副部長胡曉義12日在國務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會上說，這些僅是猜測。這是中國官方對延遲退休問題近一個月內(nèi)的又一次回應(yīng)。

　　自從11月15日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”后，延遲退休問題就成為中國輿論的一大焦點(diǎn)，媒體和坊間也出現(xiàn)各種“版本”，官方也就問題進(jìn)行了密集回應(yīng)。

　　11月19日，人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛說，漸進(jìn)式延遲退休是指將來制定有關(guān)延遲退休的政策將采取小步慢走的方式，逐步緩慢地延長退休年齡。

　　12月10日，胡曉義說，“漸進(jìn)式”延遲退休年齡包含著提前若干年預(yù)告，分步走，邁小步和要多措并舉等多重含義。

　　人力資源和社會保障部統(tǒng)計(jì)，2012年末，中國就業(yè)人員達(dá)到76704萬人。事關(guān)億萬人的福祉，延遲退休引起極大關(guān)注也順理成章。在最大的中文搜素引擎百度上輸入“延遲退休”，能夠查到1210萬個網(wǎng)頁。

　　關(guān)注度高的同時，延遲退休的民眾反對聲也不小。有媒體調(diào)查顯示，七成以上被調(diào)查者反對延遲退休，主要理由一是會加劇就業(yè)矛盾，二是加重一線勞動者負(fù)擔(dān)。

　　“關(guān)于青年就業(yè)和漸進(jìn)式延遲退休年齡的問題，確實(shí)是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到現(xiàn)階段的一個矛盾的體現(xiàn)。”胡曉義坦言，“當(dāng)前和今后一段時期發(fā)展的總趨勢仍然是勞動力供大于求，我們?nèi)匀灰汛龠M(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)放在突出的位置來加以安排。”

　　他說，2012年中國的勞動力資源總量首次出現(xiàn)了絕對下降的情況，比前年勞動力的供給減少了345萬，這一重要信號預(yù)示著勞動力無限供給的時代已經(jīng)要結(jié)束了。

　　“所以從長遠(yuǎn)考慮，我們也必須研究怎么樣更加充分、有效地利用勞動力資源的問題。”胡曉義說。

　　面對加劇就業(yè)矛盾的質(zhì)疑，胡曉義表示，中國現(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè)還占很大比重，但第三產(chǎn)業(yè)的比重將越來越大，第三產(chǎn)業(yè)容納勞動力的空間會越來越大，對各種類型勞動力包括各種年齡的勞動力的吸納能力會越來越強(qiáng)。

　　值得注意的是，反對和支持延遲退休的人群出現(xiàn)了一定的分化：工資收入較高、非體力勞動者更加愿意延遲退休年齡，而工資收入較低、體力勞動者則不愿意延遲退休年齡。

　　在上海徐家匯商圈工作的王娟阿姨，上世紀(jì)90年代下崗后，多年來換了不少工作。“這些年工作越來越不好找，我現(xiàn)在每天工作10幾個小時，為的就是交夠15年的期限享受城鎮(zhèn)職工的退休待遇，現(xiàn)在還差9個月，我天天都在數(shù)日子。要是延遲退休了，我真的不知道自己怎么辦了。”

　　與王娟阿姨“盼退休、等退休”的心態(tài)不同的是，一位在科研單位工作的女性專家說，自己愿意延長退休年齡，她說，自己讀完博士28歲參加工作，如果55周歲退休，實(shí)際工作年齡只有短短的28年，單位的同事退休之后一般都要工作到70歲以后才會真正“頤養(yǎng)天年”。

　　對不同人群的不同訴求，官方也有了針對性的回應(yīng)。胡曉義強(qiáng)調(diào)，延遲退休要分步走，比如先從退休年齡最低的群體開始，從人力資源替代彈性系數(shù)低的群體開始，逐步擴(kuò)展到各類群體。

　　中國現(xiàn)行職工退休年齡男60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲。而人力資源替代彈性系數(shù)低的群體是指入行門檻高、核心競爭力強(qiáng)的群體，例如工程師、醫(yī)生等。

　　胡曉義表示，如果退休年齡仍維持較低水平，將限制中老年人力資源特別是女性人力資源充分利用。“從目前實(shí)際情況看，許多專業(yè)技術(shù)崗位(醫(yī)生、教師、科研人員等)，五六十歲正是經(jīng)驗(yàn)豐富、技藝純熟的階段，而且這種高端人力資源的替代彈性較低。如果早早退休，是人力資源的巨大浪費(fèi)。”

　　胡曉義強(qiáng)調(diào)，延遲退休肯定會提前若干年預(yù)告，不能今年宣布明年就實(shí)施，而要讓公眾、特別是相關(guān)群體有必要的準(zhǔn)備期。同時，要小步徐趨，比如每年只延遲幾個月，用較長的一段時間完成平滑過渡。

　　“在延遲退休的同時，嚴(yán)格控制提前退休，進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老保險長繳多得的激勵機(jī)制。”胡曉義說，“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開發(fā)更多適合中老年人又不與青年人爭奪工作機(jī)會的崗位等，以最大限度降低對相關(guān)群體的不利影響。”

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