????????美國總統(tǒng)奧巴馬17日宣布，擬對美國國家安全局廣受爭議的秘密情報(bào)監(jiān)控項(xiàng)目作一定程度的調(diào)整，包括改革對內(nèi)電話監(jiān)聽項(xiàng)目、承諾不監(jiān)聽盟友領(lǐng)導(dǎo)人等，但堅(jiān)稱不會從根本上改變美國情報(bào)監(jiān)控現(xiàn)狀。這是去年6月斯諾登踢爆美國大規(guī)模竊聽和監(jiān)視項(xiàng)目后，奧巴馬對美國情報(bào)問題最為全面的回應(yīng)。

????????奧巴馬當(dāng)天在司法部舉行新聞發(fā)布會，高調(diào)宣布自己對情報(bào)監(jiān)控項(xiàng)目改革的決定，以期平息爭議、挽回公眾信任。但其決定主要是籠統(tǒng)的改革意向，細(xì)則還有待今后數(shù)月內(nèi)由政府部門、情報(bào)機(jī)構(gòu)擬定，部分內(nèi)容更需國會批準(zhǔn)。

????????暫停大規(guī)模搜集美國公民電話記錄

????????在對內(nèi)監(jiān)控方面，第一，奧巴馬提出國家安全局對內(nèi)電話監(jiān)聽項(xiàng)目開啟“轉(zhuǎn)型期”，暫停大規(guī)模搜集和存儲美國公民電話記錄的作法，尋求不由政府來存儲這些記錄的新方案，并下令司法部長霍爾德和情報(bào)部門在3月28日前擬定和上報(bào)新方案細(xì)則。第二，他提議國會批準(zhǔn)組建一個(gè)由專業(yè)人士組成的小組，參加美國外國情報(bào)監(jiān)控法庭對秘密情報(bào)項(xiàng)目的審批過程，以代表民眾保護(hù)隱私的呼聲。

????????在對外監(jiān)控方面，奧巴馬承諾，情報(bào)監(jiān)控必須以合法保護(hù)美國國家安全為目的，不能出于非反恐等安全需求而監(jiān)控外國公眾，不能對親密盟友的領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)施電子監(jiān)控，以此挽回盟友及國際社會對美國的信心。但他強(qiáng)調(diào)，美國情報(bào)機(jī)構(gòu)將繼續(xù)針對外國政府的情報(bào)搜集工作，美國政府不會僅僅因?yàn)樽约呵閳?bào)工作更高效而道歉。

????????不再監(jiān)視緊密盟友國家領(lǐng)導(dǎo)人通訊

????????至于海外情報(bào)活動(dòng)，美國將只出于國家安全目的收集相關(guān)情報(bào)，而不是不加區(qū)別地監(jiān)視和監(jiān)聽普通民眾的郵件或電話。限制美國情報(bào)機(jī)構(gòu)使用和保存?zhèn)€人信息的時(shí)間。美國情報(bào)機(jī)構(gòu)仍將針對一些外國政府的意圖進(jìn)行情報(bào)活動(dòng)，并且“不會因?yàn)槊绹閳?bào)活動(dòng)更為有效而道歉”。美國依賴與美國關(guān)系密切的政府和國家領(lǐng)導(dǎo)人的合作，他們應(yīng)對美國將其視為“真正的伙伴”充滿信心。除非出于迫不得已的安全目的，美國將不再監(jiān)視緊密盟友國家和政府領(lǐng)導(dǎo)人的通訊。

????????“我已經(jīng)清楚地告訴情報(bào)界，除非有不可回避的國家安全目的，不要監(jiān)聽親密友國與盟國領(lǐng)導(dǎo)人的通信，如果我想知道他們對某件事的看法，我會給他們打電話，而不是監(jiān)聽他們的電話。”

????????將加強(qiáng)刺探別國情報(bào) 不會表示歉意

????????談及境外情報(bào)改革，奧巴馬宣布叫停竊聽盟國首腦。根據(jù)斯諾登提供的文件，美國情報(bào)機(jī)構(gòu)一直在竊聽多國首腦的通訊工具，包括德國總理默克爾等盟國首腦。

????????他稱，如果自己想了解這些首腦對某一問題的看法，“我會拿起電話與他們通話，而不會采取監(jiān)視的方法”。

????????但奧巴馬明確表示，美國將繼續(xù)刺探別國情報(bào)，“繼續(xù)在世界各國收集有關(guān)政府意圖的信息。我們不會因?yàn)槲覀兊墓ぷ骺赡芨佑行Ф硎厩敢狻薄?/p>

????????歐盟：加強(qiáng)對歐盟向美國傳輸?shù)纳虡I(yè)信息保護(hù)

????????歐盟委員會17日晚間發(fā)表聲明，對美國總統(tǒng)奧巴馬當(dāng)天宣布對美國國家安全局秘密情報(bào)監(jiān)控項(xiàng)目作出調(diào)整表示歡迎。

????????聲明說，奧巴馬的承諾顯示，美國認(rèn)真聽取了歐盟對此事的合理關(guān)切，雙方就此進(jìn)行的實(shí)質(zhì)性對話取得了成果。奧巴馬的承諾“向著重建信任邁出了重要一步”，同時(shí)為歐美討論更加有效的適用于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)范和共同法律協(xié)定開辟了道路。歐盟認(rèn)為，美國在規(guī)范數(shù)據(jù)監(jiān)控方面還需作出更多努力，加強(qiáng)對歐盟向美國傳輸?shù)纳虡I(yè)信息的保護(hù)。

????????奧巴馬譴責(zé)“棱鏡門”告密重申不饒恕斯諾登

????????奧巴馬在講話中再次譴責(zé)了“棱鏡門”事件告密者斯諾登的泄密行為。

????????自2013年6月以來，前防務(wù)承包商雇員斯諾登通過媒體陸續(xù)披露美國國家安全局的網(wǎng)絡(luò)和電話監(jiān)控項(xiàng)目，在美國國內(nèi)和國際社會引發(fā)軒然大波。盡管奧巴馬承諾對情報(bào)監(jiān)控項(xiàng)目實(shí)施改革以平息眾怒，但政府高官、情報(bào)體系官員以及部分國會資深議員一直以反恐等理由為該項(xiàng)目辯護(hù)。

????????美民眾：將就政府收集民眾電話情報(bào)活動(dòng)進(jìn)行訴訟

????????美國政治中一個(gè)常見的現(xiàn)象是，一些由政府主導(dǎo)的重大新聞常常被放在星期五發(fā)布，其用意之一便是沖淡這一新聞可能帶來的負(fù)面影響。奧巴馬這一重要講話再一次安排在了星期五，或許不乏類似謀慮。然而，一項(xiàng)最新蓋洛普民意調(diào)查顯示，67%的美國民眾對政府情報(bào)收集活動(dòng)仍感不滿。

????????奧巴馬的改革舉措仍存有諸多不確定因素，其中有關(guān)民眾的大規(guī)模信息“元數(shù)據(jù)”由誰保留便是其中之一。美國國會共和黨參議員格拉斯利反對將個(gè)人資料轉(zhuǎn)交給電信公司。他說：“這樣做可能會同樣引起對侵犯個(gè)人隱私的擔(dān)憂。”華盛頓的民主和技術(shù)中心主席萊斯利·哈里斯說：“把資料轉(zhuǎn)交給電話公司或者第三方肯定不能排除擔(dān)憂和風(fēng)險(xiǎn)，可是問題的癥結(jié)是由誰來掌握資料，我認(rèn)為總統(tǒng)沒有抓住要點(diǎn)。”美國公民自由聯(lián)盟執(zhí)行主任安東尼·羅邁羅說，奧巴馬并未致力于停止大規(guī)模收集民眾的電話記錄，他接近于了解民眾的關(guān)切，但卻從真正的改革退卻下來。該組織將繼續(xù)就美國政府收集民眾電話的情報(bào)活動(dòng)進(jìn)行訴訟。

????????美國改革監(jiān)聽不動(dòng)真格? 對內(nèi)滅火對外安撫

????????分析人士指出，奧巴馬所給出的含糊說法難以服眾，而拒絕道歉的態(tài)度更顯得缺乏誠意，這樣的改革恐難獲得國際社會認(rèn)可。

????????美國智庫布魯金斯學(xué)會資深研究員布魯斯·里德爾分析說，奧巴馬當(dāng)天宣布的改革意向更側(cè)重于加強(qiáng)美國情報(bào)監(jiān)控項(xiàng)目的透明性和受監(jiān)管力度，而非從根本上改變這些項(xiàng)目。（常紅）

????????綜合人民日報(bào)、新華社、中新社、環(huán)球時(shí)報(bào)、北京晨報(bào)等