????????海口網(wǎng)2月11日消息（記者 陳小萍）民辦幼兒教育是海南省幼兒教育事業(yè)的重要組成部分，民辦幼兒園為社會提供了多層次的學前教育資源選擇，在緩解幼兒入園難、普及學前教育、彌補政府對學前教育投入不足等方面發(fā)揮了積極作用。但由于各級政府的長期投入不足和監(jiān)管不到位，民辦幼兒園發(fā)展良莠不齊，存在一些突出問題。

????????對此，農(nóng)工黨海南省委會建議政府完善促進民辦幼兒園發(fā)展的法規(guī)政策、強化對民辦幼兒園監(jiān)管責任、設(shè)立扶持民辦幼兒園專項資金，提升民辦幼兒園的師資力量，讓民辦幼兒園為海南基礎(chǔ)教育作出更大貢獻。

????????現(xiàn)狀：對民辦幼兒園的投入有限

????????據(jù)統(tǒng)計，截至2013年底，海南全省有公辦幼兒園171所，能提供6.4萬個學位，占幼兒園學位總數(shù)的21.4%；民辦幼兒園1596所，能提供23.5萬個學位，占幼兒園學位總數(shù)的78.6%。民辦幼兒園作為緩解幼兒“入園難”問題的有效途徑，其辦園質(zhì)量和發(fā)展狀況將直接影響海南省幼兒教育事業(yè)的發(fā)展水平。

????????農(nóng)工黨海南省委會介紹，近年來國家關(guān)于民辦教育的法規(guī)出臺了不少，但限制的多、鼓勵的少，規(guī)范的多、扶持的少。地方政府和教育部門未能充分認識民辦幼兒園的意義和重要性，有關(guān)扶持民辦幼兒園發(fā)展的政策舉措較少。

????????農(nóng)工黨海南省委會表示，雖然海南省學前教育三年行動計劃明確提出了民辦幼兒園在等級評定、教師培訓、表彰獎勵等方面與公辦園具有同等地位，在建設(shè)用地、減免稅收、費用收取方面享有優(yōu)惠，但仍比較籠統(tǒng)，缺乏操作性的指標和規(guī)范細則，不僅各地執(zhí)行這些政策時存在差異性，也使得有些鼓勵優(yōu)惠措施難以落實。其次，長期以來，海南省財政性教育經(jīng)費總量中，學前教育經(jīng)費所占比例過低，對民辦幼兒園的投入有限。民辦幼兒園的建設(shè)和辦學經(jīng)費全部來源于收費及社會力量投資，這給民辦幼兒園的規(guī)模壯大和提高質(zhì)量帶來一定的困難。

????????此外，師資是制約民辦幼兒園發(fā)展的瓶頸，受辦園規(guī)模和資金限制，少有達到國家規(guī)定的“兩教一保”標準；民辦幼兒園教師工資待遇普遍偏低，大多1500-2000元/月，部分民辦幼兒園未為教師繳納應(yīng)該繳納的各種保險。

????????建議：設(shè)立扶持民辦幼兒園專項資金

????????針對目前海南省民辦幼兒園發(fā)展所處現(xiàn)狀，農(nóng)工黨海南省委會建議設(shè)立扶持民辦幼兒園專項資金。對辦園規(guī)范、質(zhì)量合格、收費合理的普惠性民辦幼兒園，繼續(xù)做好一次性的獎勵補助工作，同時要求市縣部門也拿出一定數(shù)量的獎補資金，逐步增加獎補資金數(shù)量、獎補資金的項目和擴大覆蓋面。

????????農(nóng)工黨海南省委會分析，一是設(shè)立專門的獎勵資金，對民辦幼兒園的優(yōu)秀創(chuàng)辦者、優(yōu)秀園長及教師給予一定的獎勵；二是對現(xiàn)有辦園等級基礎(chǔ)上等級提升的民辦幼兒園給予一次性獎補。考評提升幼兒園等級，未入級升至三級園、三級升至二級園、二級升至一級園、一級升至省級示范園的，經(jīng)各級主管部門審批通過后，分級予以一定的獎補資金。同時規(guī)范使用獎補資金，專項用于幼兒園的建設(shè)、購置教育教學設(shè)施設(shè)備和改善辦園條件，及時登記固定資產(chǎn)，規(guī)范管理；三是建議采取政府購買服務(wù)、發(fā)放教育劵、捐贈幼兒教具等方式對民辦園進行補貼。

????????另外，農(nóng)工黨海南省委會建議，把民辦園的教師隊伍納入有關(guān)職能部門的管理范疇，建立起民辦教師檔案，使其工齡、教齡、職稱等納入正常軌道管理，在其轉(zhuǎn)為公辦教師或在民辦園之間換崗時，保證其工齡、教齡、職稱的延續(xù)性。同時，加強對民辦幼兒園教師的免費培訓力度，建立保教人員準入制度，提升教師隊伍的整體素質(zhì)。對民辦園在教師工資、社保、醫(yī)保等方面的投入進行適當比例的補助，以減輕民辦幼兒園負擔并增加教師的收入和保障，穩(wěn)定民辦園教師隊伍。