（兩會(huì)·中國聚焦）促進(jìn)社會(huì)公正、增進(jìn)人民福祉——中國總理鎖定施政“終極目標(biāo)”

????中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)５日所作的首個(gè)政府工作報(bào)告亮點(diǎn)頻現(xiàn)，而贏得最多掌聲的，莫過于其促進(jìn)社會(huì)公正、增進(jìn)人民福祉這一貫穿始終的核心內(nèi)容。

????“政府工作的根本目的，是讓全體人民過上好日子，”李克強(qiáng)說。他在報(bào)告中說，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。

????為達(dá)到這一施政“終極目標(biāo)”，李克強(qiáng)誓言，中國將打造公平競(jìng)爭(zhēng)的營商環(huán)境，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，２０１４年新增就業(yè)１０００萬人以上，再減少農(nóng)村貧困人口１０００萬人以上，促進(jìn)約１億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)……

????在承諾讓人民多得福利的同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要堅(jiān)持過緊日子。

????中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長郝立新教授說，報(bào)告把實(shí)現(xiàn)公平正義、人民幸福作為基本的價(jià)值追求貫穿于改革的全領(lǐng)域和全過程。在經(jīng)濟(jì)改革中清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性，在政府改革中減政放權(quán)，讓社會(huì)創(chuàng)造潛力充分釋放，同時(shí)深化社會(huì)改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕。

????讓公平正義得以彰顯

????中國政府一系列施政目標(biāo)，彰顯了習(xí)近平所宣示的“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”理念，是落實(shí)中共全面深化改革決定的具體責(zé)任書。

????３０多年改革開放，中國政府成功做大了社會(huì)財(cái)富“蛋糕”，但“公平焦慮”也隨之出現(xiàn)。收入分配差距拉大、城鄉(xiāng)同地不同價(jià)、平民上升渠道變窄、司法不公、權(quán)力濫用等問題，引發(fā)民眾不滿。

????在北京，外來務(wù)工者建設(shè)的國際金融樓宇在陽光下閃耀著光芒，而晚上，他們則要睡進(jìn)擁擠昏暗的工棚。北京乃至全國最好的小學(xué)近在眼前，但這并不屬于他們的子女。

????在西部城市重慶，退休公務(wù)員劉秀每月可從財(cái)政領(lǐng)取近５０００元錢，而丈夫是國企職工，退休金少了一半。對(duì)許多農(nóng)村居民來說，月養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)最低只有８０元。

????此類不公平現(xiàn)象，已成為當(dāng)下中國改革面臨的硬骨頭之一。實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，已成為改革的最大公約數(shù)，也是全國兩會(huì)上代表委員熱議的焦點(diǎn)。

????全國人大代表侯曉春說，中國必須編織一張公平正義的國民安全網(wǎng)，這張網(wǎng)在深化改革涉險(xiǎn)灘、破藩籬的關(guān)鍵時(shí)刻，具有特殊的重要性。

????民之所望是施政方向

????中國政府把突破點(diǎn)放在了“群眾最期盼的領(lǐng)域”。一年來，在財(cái)政收支矛盾較大的情況下，中國政府竭力促進(jìn)公平、兜住民生底線，列出了一份“紅利”分享清單：農(nóng)村貧困人口減少１６５０萬人，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小，全國統(tǒng)一的市場(chǎng)體系加速形成，異地高考制度取得突破，全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立……

????今年政府工作報(bào)告展示的民生藍(lán)圖更令人憧憬：控制ＣＰＩ漲幅在３．５％左右，讓百姓心里更踏實(shí)；讓貧困不再代代相傳；建成保障房４８０萬套，讓困難群眾住有所居；全面實(shí)施臨時(shí)救助制度；向污染宣戰(zhàn)……

????２０１４年中央和地方預(yù)算草案報(bào)告顯示，中央預(yù)算內(nèi)的一大半投向了民生，其中社會(huì)保障和就業(yè)、教育、住房保障等支出，都比去年增長９％以上，醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育支出增長則高達(dá)１５．１％。

????建立長效機(jī)制　破除利益藩籬

????讓人民更公平地共享改革紅利，單憑“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”式的策略遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須加緊制度安排，建立社會(huì)公平保障體系。

????政府工作報(bào)告中，僅在“統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作”部分的論述，有關(guān)體制、機(jī)制的表述就出現(xiàn)了近２０次，其中包括深化收入分配體制、全面實(shí)施臨時(shí)救助制度、完善住房保障機(jī)制等。

????報(bào)告還圍繞空氣、水、土壤污染這一關(guān)乎民生的問題提出規(guī)劃，生態(tài)文明建設(shè)與改善民生戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了有機(jī)融合。

????中國改革已進(jìn)入深水區(qū)，改革常常面臨眾口難調(diào)、得此失彼的兩難。在此情況下推進(jìn)改革、實(shí)現(xiàn)公平，難度可想而知。

????全國政協(xié)委員、中央黨校黨建教研部主任王長江注意到，政府工作報(bào)告中，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的原則，首要一條就提出“突破利益固化的藩籬”，并號(hào)召“壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概”，充分體現(xiàn)了改革者的勇氣。

????“中國改革最主要的阻力是既得利益。”他說，必須注重頂層設(shè)計(jì)，超越既得利益之上統(tǒng)籌改革，如此才能使制度和體制更加體現(xiàn)公平正義，增進(jìn)人民福祉。