▲一份定價700余元，全部由財政開支的“定制”普洱茶珍

中紀(jì)委宣布沈培平被調(diào)查后，普洱市民放起鞭炮，掛起橫幅

　　3月13日，普洱市民在振興大道的金孔雀集團門前放起了鞭炮，“大快人心”的橫幅也被人們掛在了集團公司的大門口。“鞭炮大部分是當(dāng)?shù)毓珓?wù)員送的，一小部分是工人自發(fā)買的。”現(xiàn)場一位市民說。

　　人們彈冠相慶的原因，是4天前中紀(jì)委宣布原云南省副省長沈培平涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受組織調(diào)查。沈培平于2013年1月當(dāng)選云南省副省長，2007年4月至2013年2月，先后擔(dān)任普洱市市長、市委書記。

　　從雷厲風(fēng)行到專橫霸道，從做事大膽到私調(diào)警力，追蹤沈培平的沉淪軌跡，北京青年報記者發(fā)現(xiàn)，早在落馬之前，這位有著“茶市長”、“拆遷大佐”、“沈礦長”等諸多綽號的副省級官員，就已經(jīng)被來自民間的大量舉報所包圍。

　　幾十份舉報信，問題涉及違法強拆、家人牟利、打擊報復(fù)等諸多環(huán)節(jié)。盡管舉報內(nèi)容還有待紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進(jìn)一步查證，但沈培平臺下幕后的另一張面孔，卻越來越清晰地浮現(xiàn)出來。

　　“茶市長”與茶葉生意

　　普洱茶市場遍地哀號之時，沈培平卻反其道而行之。市委市政府要求下屬單位給離退休老干部贈送700多元的茶粉禮盒，讓他們察覺到“這里面有問題”。

　　從2005年起，普洱茶經(jīng)歷了從“茶比金貴”到“茶磚不如土磚”的過山車式巨變。囤有大量茶餅、手握巨額資金的投機者成為炒作的莊家，普洱茶被炒到了天價。就在那個普洱茶瘋狂的年代，沈培平從云南省政府來到當(dāng)時還叫做思茅的普洱，以云南省政府副秘書長平調(diào)為思茅市委副書記、代市長，隨后在2005年3月的地方換屆中正式成為思茅市長。

　　沈培平自此正式開始了他的“茶市長”之路。

　　2007年1月21日，思茅市正式更名為普洱市。同年，沈培平結(jié)束了從2004年起在北師大資源學(xué)院的在職研究生學(xué)業(yè)，并獲得博士學(xué)位，開始在各種場合大唱普洱茶經(jīng)濟。可惜好景不長，2007年5月，普洱茶行情開始暴跌，短短半個月價格跌去50%，眾多投資者、茶商和普洱茶藏家被套牢。

　　普洱茶市場遍地哀號之時，身為新普洱市市長的沈培平卻反其道行之，繼續(xù)全力推行他圍繞普洱茶的城市發(fā)展計劃。沈培平簽署的總投入10億元建設(shè)“天下普洱茶國”的計劃絲毫沒有耽擱，投資5000萬元的中華普洱茶博覽苑、重修茶馬古道等項目相繼動工。除了早在2005年就定下的1500萬元扶植普洱茶產(chǎn)業(yè)的投入外，沈培平更是簽署出臺眾多產(chǎn)業(yè)扶植政策，并開始與國內(nèi)眾多大企業(yè)洽談合作。

　　在普洱當(dāng)?shù)毓賵觯较铝鱾鞯囊粋€說法，普洱在沈培平主政期間，整個城市都牢牢地與普洱茶綁定在了一起，從行政領(lǐng)域一手炮制這一結(jié)果的沈培平，也被一些人稱為“莊家”。

　　普洱市財政局的趙琦(化名)曾多次向中紀(jì)委舉報沈培平。趙琦對北青報記者說：“沈培平在力推普洱茶政策中，有諸多官商勾結(jié)、中飽私囊的行為。與其說沈培平是‘莊家’，不如說他無論是在個人仕途，還是家族利益上，都利用了普洱茶當(dāng)年的瘋狂。”

　　普洱市發(fā)改委的一名現(xiàn)任官員數(shù)年前曾向云南省相關(guān)部門舉報，沈培平在2007年普洱茶大跌行情中曾低價購入大量茶餅，并利用其市長職務(wù)占用市政府及下屬機關(guān)多處倉庫為其存放茶葉。這份材料與趙琦的舉報如出一轍。

　　趙琦表示，收購經(jīng)營茶葉是由沈培平的親屬出面，而分裝儲存茶葉則是在原駐地部隊的80號倉庫、飛機場機窩、普洱市散裝水泥辦公樓的二樓以及原普洱市財政局伙房等處。趙琦稱，為了存放茶葉，普洱市財政局當(dāng)初曾撥款400萬元重新裝修部隊80號倉庫，這些工作的具體負(fù)責(zé)人為當(dāng)時的茶葉局局長及食品公司的黨支部書記。

　　趙琦和普洱市的一些老干部在2012年曾整理這些舉報材料寄送中紀(jì)委，如今舉報材料中提及沈當(dāng)年用于存放茶葉的諸多倉庫已在普洱數(shù)年間的城市改造中消失，但普洱市財政局另一位退休老干部向北青報記者證實，他當(dāng)年親眼看到過原財政局食堂后的伙房里堆積的大量茶餅，同時這些茶餅有專人負(fù)責(zé)看守、運輸。

　　對于普洱市眾多離退休老干部來說，他們察覺到“這里面有問題”是在2009年。

　　2009年11月，第九屆中國普洱茶節(jié)開幕，會后不久，每位離退休老干部都收到了原單位送來的一份禮物，這份禮物是一盒包裝精美的茶粉，名為“帝泊洱即溶普洱茶珍”，包裝上印有“中共普洱市委普洱市人民政府定制”字樣。

　　普洱市老干部潘璽回憶，其原單位告知，茶粉是普洱市委及市政府要求所有下屬單位購買，一份定價700余元，全部由財政開支。普洱下轄1市9縣，其中8個為國家級貧困縣，當(dāng)年為購買此款茶粉的總開支難以計數(shù)，但此事卻引起了老干部的警覺，開始多方查尋“里面的問題”。

　　普洱市思茅區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)名遞交給中紀(jì)委的舉報材料稱，2009年沈培平的家人將其囤積的茶葉賣給了一家上市企業(yè)，而普洱市委市政府定制的茶粉即出自這批茶葉。舉報材料認(rèn)為，沈培平利用普洱市財政的錢，為自己家族經(jīng)營的茶生意買了單。

　　茶葉生意之外，“市長親戚”的身影也不乏出現(xiàn)。普洱市民劉剛、李美榮實名舉報稱，沈培平在2006年便安排保山老家的表弟、弟媳車某等4人承包了瀾滄縣糯扎渡鄉(xiāng)響水村、星加坡村、落水洞村的天然林地，建起3個木材加工廠，用虛報采伐數(shù)量的辦法大肆偷采天然林木。

　　北青報記者3月18日前往瀾滄縣糯扎渡鄉(xiāng)時，被舉報的3家木材加工廠都已關(guān)門停產(chǎn)。村民告訴北青報記者，當(dāng)?shù)厝硕贾肋@三家木材加工廠的老板是“市長親戚”，都知道“惹不起”。響水村的農(nóng)戶告訴北青報記者，這片林地是在一片山包上連在一起的，以山脊劃分為三個村的范圍，林地之前一直為村集體所有。三家木材加工廠在過去幾年間經(jīng)常24小時不間斷生產(chǎn)，這是第一次看到廠子停工，時間是在沈培平被宣布調(diào)查的3天后。

　　“拆遷大佐”與舊城改造

　　在《焦點訪談》曝光后，舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組派人進(jìn)駐拆遷涉及的61家單位，在工作時間將黨員干部一個一個叫出去簽字。

　　沈培平在普洱最大的民怨來自他強推的普洱市中心城區(qū)舊城改造工程。這項浩大的拆遷工程涉及61家行政、企事業(yè)單位及個人使用的土地68宗，共500余畝，拆遷住戶達(dá)到1812戶。

　　2010年4月28日，已升任普洱市委書記的沈培平在紅旗會堂召開動員大會，普洱市委市政府直屬各單位、思茅區(qū)科級以上干部及拆遷所涉及的離退休干部都被要求到會。也就是在這次會上，沈培平說出了那句讓他獲得“拆遷大佐”頭銜的“名言”：“同意搬拆遷的大大的好，不同意搬拆遷的大大的壞。”

　　普洱市數(shù)名參與了此次大會的老干部向北青報記者回憶，在這次大會上，沈培平提出硬性要求，規(guī)定凡涉及舊城改造的單位均為責(zé)任單位，行政負(fù)責(zé)人為第一負(fù)責(zé)人，凡完不成拆遷任務(wù)的，實行年度考核一票否決。

　　用行政權(quán)力強行推進(jìn)的舊城改造工程從一開始就不順利。2010年5月15日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》(下稱15號文件)。對此，普洱市在舊城改造拆遷中并未嚴(yán)格遵照執(zhí)行。5月，普洱市歌舞團的幾名職工拿著15號文件直面沈培平反映意見，說明中央剛下的規(guī)定，不應(yīng)強征居民住宅用地，隨后遭到沈培平駁斥，此事后被《焦點訪談》曝光。

　　當(dāng)年水務(wù)局的一位在職干部向北青報記者回憶，普洱市舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組在《焦點訪談》曝光后，派人挨家挨戶進(jìn)駐拆遷涉及的61家單位，在工作時間將黨員干部一個一個叫出去簽字。“上面坐著一排領(lǐng)導(dǎo)，這字我敢不簽嗎？”

　　向沈培平反映意見沒有結(jié)果，拆遷涉及的離退休老干部把普洱市政府告上了法庭。

　　領(lǐng)頭起訴普洱市政府的是離休老干部韓惠卿。韓惠卿的住房屬于普洱市水務(wù)局，他所住的樓建于上世紀(jì)80年代，而在被拆遷的水務(wù)局大院里，尚有一棟建于2004年的新樓。

　　拆遷補償不合理、行政手段強制及舊城改造卻拆遷新樓，這三個理由成為韓惠卿狀告普洱市政府的依據(jù)。他聯(lián)合另外兩名老干部林家彬、潘瑤向普洱市中院遞交了起訴書，起訴書由普洱市中院退休的審判庭庭長潘璽起草。

　　潘璽告訴北青報記者，他在職時專門審理“民告官”的行政訴訟案件，退休后創(chuàng)辦了普洱市第一家律師事務(wù)所，同時他也是舊城改造中的被拆遷戶。由于老干部們拿不出高額律師費，潘璽自愿代理了這場漫長的官司。

　　從2010年開始，潘璽起草了多份起訴書，從普洱市中院到云南省高院告了個遍，最后一次起訴是2012年3月15日，潘璽將訴狀遞至普洱市中院，至今沒有立案、沒有答復(fù)。

　　當(dāng)年狀告強拆的老干部如今已物是人非，多次向中紀(jì)委舉報沈培平的林家彬于2013年9月去世。而73歲的潘瑤正躺在醫(yī)院里接受化療，等待他的是腫瘤切除手術(shù)。

　　“沈礦長”與孟連事件

　　主政騰沖期間，民間已經(jīng)開始反映沈培平“專橫霸道”，“沈礦長”的名號也是從那時叫起來的，直到孟連事件，誰也沒想到他的膽子變得那么大。

　　普洱市官場與沈培平共事過的領(lǐng)導(dǎo)干部對北青報記者描述，他們眼中的沈培平雷厲風(fēng)行、強權(quán)霸道、膽子特大又善于應(yīng)付上級官員。而沈培平給早年保山地區(qū)老同事留下的最深印象，是絕頂聰明、善于應(yīng)付各種復(fù)雜關(guān)系。

　　沈培平1961年出生于施甸縣由旺鎮(zhèn)，20歲獲得中專文憑后進(jìn)入施甸中學(xué)成為了一名教師。據(jù)施甸中學(xué)一位退休教師回憶，當(dāng)年同沈培平一起來的有4名年輕教師，日后都進(jìn)入了云南省的干部培訓(xùn)班。

　　1986年云南省為了從基層培養(yǎng)選拔有學(xué)歷的年輕干部，由云南省教育學(xué)院主辦脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，范圍涉及全省，沈培平在中文系完成了他步入仕途前的最后學(xué)業(yè)。云南省水利廳的一名官員回憶，他當(dāng)初和沈同期學(xué)習(xí)，雖然專業(yè)不同，但“他在學(xué)生中很出名，文筆非常好，寫的散文和詩當(dāng)時在師生之間評價很高。”

　　1989年沈培平畢業(yè)后進(jìn)入施甸縣的政府辦公室，一呆7年。上世紀(jì)90年代中期，施甸縣開始開發(fā)轄區(qū)內(nèi)的有色金屬資源。施甸縣緊鄰怒江大峽谷，礦產(chǎn)資源豐富，而那時還從未對外承包過采礦業(yè)。“當(dāng)時沒有人懂這一行，剛剛當(dāng)上縣委辦公室副主任的沈培平主動請纓，親自下鄉(xiāng)把全縣礦產(chǎn)資源全部調(diào)查登記，之后與外地承包商接洽談判。”施甸縣一位退休干部回憶。

　　1996年沈培平調(diào)任保山地委副秘書長，兩年后成為騰沖縣委書記，此后沈培平一路升遷，被當(dāng)?shù)毓賵龇Q之為“坐火箭”。

　　主政騰沖縣之后，沈培平大力開發(fā)礦產(chǎn)資源，他的“強權(quán)霸道”也在此時初顯。保山市委一名官員回憶，沈培平主政騰沖的5年中，因礦產(chǎn)開發(fā)造成征地糾紛多起，甚至發(fā)生數(shù)起被征地農(nóng)戶上訪到保山地區(qū)的情況。“當(dāng)時幾起上訪并沒有對沈的仕途造成影響，一個是他確實‘政績卓著’，把騰沖的經(jīng)濟搞得不錯，另一個是商界不少礦老板都力挺他。”這名官員回憶，“那時民間已經(jīng)開始反映他‘專橫霸道’，‘沈礦長’的名號也是從那時叫起來的，直到孟連事件，誰也沒想到他的膽子變得那么大。”

　　2008年7月19日，孟連傣族拉祜族佤族自治縣發(fā)生群體性事件。執(zhí)行任務(wù)的民警被數(shù)百名群眾圍攻、毆打，沖突過程中，民警使用防暴槍自衛(wèi)，兩人被擊中致死。

　　當(dāng)時，在云南省公安廳明確拒絕普洱市的跨縣調(diào)警申請后，沈培平要求時任普洱市政法委書記謝丕坤“不要再請示省里”，普洱市背著云南省委跨縣調(diào)集大批警力向孟連集結(jié)，后導(dǎo)致事件升級。

　　云南省對孟連事件的處理中認(rèn)定，“沈培平在市委決策時提出，調(diào)動警力的事不要報省里了”。

　　孟連事件后，謝丕坤被免職，而沈培平被責(zé)成做出書面檢討。但孟連事件并未影響沈的升遷，不久之后他順利接任普洱市委書記。

　　謝丕坤后被調(diào)到云南省公安廳經(jīng)偵大隊，今年1月他曾來到普洱，見到了曾經(jīng)共事多年的老干部潘璽。當(dāng)潘璽提到孟連事件時，謝丕坤對他擺了擺手，表示這事以后不要再提。

　　上京截訪與“不予減刑”

　　普洱市政法委一名不愿透露姓名的工作人員表示，無論上京截訪，還是調(diào)動防暴警察驅(qū)散抗議職工，“沒有市委書記同意，誰也沒權(quán)力這樣動用警力。

　　孟連事件沒有讓沈培平汲取教訓(xùn)，反而令他加劇運用手中的權(quán)力，打壓向上反映問題的群眾。

　　3月13日，原思茅交運集團、現(xiàn)在的金孔雀集團門前拉起了橫幅，上訪的老職工們放鞭炮慶祝沈培平落馬。老職工告訴北青報記者，這是他們第11次在此張掛橫幅，但卻是惟一一次沒有被警察驅(qū)散。

　　思茅交運集團2004年由國企改制為股份制企業(yè)，改制過程中存在的資產(chǎn)瞞報問題引發(fā)老職工不滿，從此開始了漫長的上訪之路，足跡在一年之間遍及云南省紀(jì)委、檢察院、中紀(jì)委和國家信訪局。

　　2009年3月，沈培平終于在他的辦公室會見了6名思茅交運集團老職工中的代表，其中包括日后實名舉報他的劉剛和李美榮。老職工向沈反映了集團改制中的諸多問題，但沈給出的答復(fù)是“這是政府行為”，同時警告6人不要再上訪。

　　2010年1月1日，面對解決不了的問題，交運集團38名職工再次來到北京反映情況。原本打算第二天返回的他們，卻在北京站遭遇普洱市警方的圍捕。當(dāng)天，參加圍捕的有140多人，此事北青報記者在思茅區(qū)公安系統(tǒng)的一位工作人員處得到了證實，這位工作人員表示，140人中少部分是公安干警，其余是協(xié)警。

　　北青報記者還在調(diào)查中共獲得5份交運集團老職工的抗議視頻資料，其中4份為事發(fā)場所的監(jiān)控拍攝，視頻中的內(nèi)容均是大量持盾牌和警棍的防暴警察，驅(qū)散抓捕抗議老職工的畫面。

　　交運集團老職工楊湘云告訴北青報記者，從2008年起，在原集團總站門前這樣的聚集抗議共有7次，每次最后都是被大量防暴警察驅(qū)散，他自己被抓捕過3次。

　　按照普洱市突發(fā)群體性公共事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，調(diào)動防暴警察需要公安機關(guān)向市委申請，獲得批準(zhǔn)后才可執(zhí)行。普洱市政法委一名不愿透露姓名的工作人員表示，無論上京截訪，還是調(diào)動防暴警察驅(qū)散抗議職工，“沒有市委書記同意，誰也沒權(quán)力這樣動用警力。”

　　就在2009年12月15日的一次抗議活動后，劉剛、李美榮、楊湘云、張正華、何紀(jì)偉5人被普洱市公安抓捕。次年，5人分別以非法拘禁罪、非法游行罪被判刑入獄。

　　在這份普洱市思茅區(qū)人民法院于2010年5月26日生效的判決書上，獲得了28名參與抗議活動者的證言，指控5人犯罪。但事后曾為此份判決作證的張新華、楊國賢、李家祥先后翻供，3人先后寫了情況說明，并簽字按了手印，稱自己在此案調(diào)查中受了威脅，不得不做了偽證。

　　李美榮、張正華、何紀(jì)偉均被判入獄3年，劉剛被判2年，楊湘云被判2年緩刑3年。

　　在李美榮服刑期間，普洱監(jiān)獄2012年向普洱市中院提交了對李美榮的減刑建議書，監(jiān)獄方認(rèn)為李美榮符合減刑條件，但普洱市中院卻裁定不予減刑。普洱市政法委的一名工作人員告訴北青報記者，當(dāng)年這份減刑建議，普洱市中院不敢“自作主張”而報給了政法委，政法委是請示了市委后向法院轉(zhuǎn)達(dá)了沈培平的“不予減刑”的意見。(文并攝/記者倪家寧)

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