美國前財政部長亨利·保爾森(Henry Paulson)8日在從北京啟程赴海南博鰲參加2014博鰲亞洲論壇之前，接受了騰訊財經(jīng)專訪。保爾森對中國的城鎮(zhèn)化計劃表達了關(guān)切，他認(rèn)為財政政策是中國城鎮(zhèn)化最需要解決的問題，中國需要財政改革，建立市級金融系統(tǒng)。

　　中國市級政府肩負(fù)滿足社會需求和資金需求的重大責(zé)任，但苦于沒有足夠的收入來源。正因為如此，中國的市級政府被迫向影子銀行求助，從而過度依賴房地產(chǎn)。這引發(fā)了投資者對中國地方債風(fēng)險的擔(dān)憂。

　　保爾森認(rèn)為，這種做法導(dǎo)致了很多問題。首先，市級政府依賴土地收入成為中國社會不滿的源頭，因為政府征地賣給開發(fā)商，損害了農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)。同時，地方政府對土地的依賴還引發(fā)了房地產(chǎn)行業(yè)的腐敗、城市的無序擴張以及市級政府債臺高筑。

　　“中國需要一個市級金融系統(tǒng)，我知道中國政府也明白這一點，但在市級金融系統(tǒng)以及市長預(yù)算責(zé)任制落實之前，中國需要改革稅收制度。”保爾森指出。

　　因擔(dān)心經(jīng)濟急劇放緩傷害中國經(jīng)濟，中國政府上周公布包括加快鐵路建設(shè)、棚戶區(qū)改造以及針對小微企業(yè)的稅惠政策的保增長措施。對此，保爾森認(rèn)為，中國政府要以負(fù)責(zé)任的態(tài)度推行這些“微刺激”措施。

　　“中國經(jīng)濟增長模式要轉(zhuǎn)型，要追求高質(zhì)量，增長速度自然會放緩。”保爾森說。

　　他認(rèn)為，加快改革才是中國保增長的最好手段，加大對私有領(lǐng)域的重視，減少對國企的扶持，“政府在經(jīng)濟領(lǐng)域要少參與，讓私有部門多作為。”

　　由保爾森于2011年創(chuàng)立的保爾森基金會目前致力于促進全球環(huán)境保護和中美兩國的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，同時增進兩國間更廣闊范圍的互利合作。在中國，保爾森基金會自2013年起已與中國國際經(jīng)濟交流中心合作退出了“可持續(xù)發(fā)展項目規(guī)劃獎”。保爾森說，希望通過鼓勵一些城市開發(fā)出更多富有創(chuàng)新性的可持續(xù)發(fā)展項目，為人們樹立起榜樣，并進而影響更多城市的市長來效仿。

　　“我們希望這能成為中國城鎮(zhèn)化進程中重要的一部分。”保爾森對騰訊財經(jīng)表示，“中國城鎮(zhèn)化是否成功，對世界經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展將起到關(guān)鍵作用，也會對全球環(huán)境產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。”

　　對全球經(jīng)濟來說，2014年是一個充滿重要轉(zhuǎn)折意味的年度，其中最大的轉(zhuǎn)折便是美聯(lián)儲開始實施有序地削減量化寬松貨幣政策規(guī)模。這一過程對全球經(jīng)濟和市場帶來了動蕩，尤其新興市場經(jīng)歷了一場場腥風(fēng)血雨。資本大量外逃，貨幣遭受重創(chuàng)。作為在金融危機期間拯救金融系統(tǒng)于崩潰邊緣的重要決策者，保爾森認(rèn)為美聯(lián)儲開始削減量化寬松的政策決策是正確的。

　　在保爾森看來，金融危機后，美國金融體系過度杠桿化，美國家庭的債務(wù)不可持續(xù)，因此量化寬松所做的是讓美國經(jīng)濟去杠桿化，降低債務(wù)，恢復(fù)增長。但美國人有個說法，天下沒有免費的午餐，人為將利率定得很低會產(chǎn)生一些扭曲的影響，超常規(guī)的量化寬松貨幣政策不可能一直持續(xù)下去。

　　“我們需要明白一點，每個經(jīng)濟體需要按實際經(jīng)濟狀況運行。美聯(lián)儲的量寬掩蓋了新興市場的一些弱點，所以新興市場自身應(yīng)該推行結(jié)構(gòu)性改革。”（騰訊財經(jīng) 代穎 紀(jì)振宇 發(fā)自北京 華盛頓）

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