????????1996年，萬綠園出現(xiàn)在海口市濱海大道旁，18年來，這塊千畝黃金綠地，已成為海口市民心中的一處精神家園。

????????18年后，海口市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過《關(guān)于加強(qiáng)東寨港紅樹林濕地保護(hù)管理的決定》（以下簡稱《決定》），明確了在3-5年內(nèi)打造和保護(hù)12萬畝紅樹林濕地的目標(biāo)。這是海口市貫徹落實(shí)省委改革決策部署的一個(gè)重大舉措，具有深遠(yuǎn)的意義。海口將以此為契機(jī)，修復(fù)和恢復(fù)紅樹林濕地，規(guī)劃建設(shè)國家級(jí)濕地公園，打造生態(tài)保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的示范基地，建設(shè)“第二個(gè)萬綠園”。

????????一個(gè)備受關(guān)注的保護(hù)區(qū)

????????生態(tài)資源是海口最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢已成海口最具競爭力的優(yōu)勢。多年來，海口在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，秉承“生態(tài)立市，環(huán)保優(yōu)先”理念，以高屋建瓴的生態(tài)觀，通過高水平規(guī)劃、建設(shè)和管理，打造生態(tài)文明示范城市。

????????東寨港紅樹林是海口歷史上最重要的綠色景觀與生態(tài)保護(hù)屏障，區(qū)內(nèi)生長著成片面積巨大、種類齊全、保存完整的紅樹林，被譽(yù)為“海口之腎”，是海口一處經(jīng)典的城市景點(diǎn)和靚麗的生態(tài)名片。上世紀(jì)七十年代開始，由于圍海造田和發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，這片紅樹林遭到一定程度的破壞。為了保護(hù)好東寨港當(dāng)時(shí)僅存的紅樹林資源，經(jīng)海南申請，國務(wù)院于1986年批準(zhǔn)東寨港為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

????????2013年8月，海口市出臺(tái)東寨港保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治工作方案，重點(diǎn)包括實(shí)施退塘還林，整治污染源、畜禽養(yǎng)殖、餐飲業(yè)等8項(xiàng)任務(wù)，全面系統(tǒng)解決東寨港保護(hù)區(qū)及其周邊流域范圍內(nèi)的畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染等主要環(huán)境問題，開展生態(tài)修復(fù)，切實(shí)保護(hù)好東寨港生態(tài)環(huán)境。通過一系列扎實(shí)有效的工作，東寨港保護(hù)區(qū)及其周邊環(huán)境的綜合整治已取得階段性成果。

????????目前，原5萬畝保護(hù)區(qū)內(nèi)的全部2439畝蝦塘已基本實(shí)現(xiàn)退塘還林，周邊流域突出環(huán)境問題得到初步緩解，水質(zhì)顯著提高。這是海口推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的重要成果。此外，海口市還規(guī)劃建設(shè)濕地公園，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。

????????一項(xiàng)多贏的重大決策

????????為進(jìn)一步保護(hù)珍貴的東寨港紅樹林，海南省委決定用改革的辦法，將農(nóng)墾三江農(nóng)場移交海口市管理，其中包括屬于農(nóng)墾三江公司的9466畝灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)。

????????該區(qū)域原密布紅樹林，但在上世紀(jì)七十年代的圍海造田中遭破壞。現(xiàn)在，海口市將對9466畝灘涂地全部退塘還林，復(fù)原本來面貌，并為海南人民建設(shè)萬畝紅樹林濕地公園。海南農(nóng)墾從大局出發(fā)，將農(nóng)墾三江農(nóng)場和9466畝灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)整體移交海口市管理。這是一個(gè)惠及子孫，給人民造福的生態(tài)大工程，也是一大功德，是海口市委、市政府、農(nóng)墾總局、農(nóng)墾集團(tuán)為海南綠色發(fā)展、人民福祉作出的重大貢獻(xiàn)。

????????這片海南最重要的紅樹林將恢復(fù)歷史原貌，達(dá)成良好的生態(tài)平衡，有效遏制保護(hù)區(qū)及周邊外圍濕地資源的面積減少和功能退化趨勢，廣大市民將因此獲得良好的生態(tài)享受。三江農(nóng)場也由此納入海口市整體規(guī)劃范圍，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，是農(nóng)墾改革的一個(gè)重要成果。從基礎(chǔ)設(shè)施到民生建設(shè)，三江農(nóng)場都將受到省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)場發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

????????原本主產(chǎn)谷物的三江農(nóng)場將一改原來的貧困面貌，當(dāng)?shù)氐闹械彤a(chǎn)值農(nóng)田和中低效水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，將通過大手筆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變成高生態(tài)價(jià)值和高旅游收益的萬畝紅樹林濕地公園。三五年后，這里現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將借機(jī)起步，成為一個(gè)獨(dú)具魅力的產(chǎn)業(yè)亮色，獲得豐厚的旅游收益。三江農(nóng)場和周邊職工群眾也將受益于此，改善生產(chǎn)生活條件。

????????一個(gè)獨(dú)具生態(tài)魅力的濕地公園

????????《決定》將東寨港紅樹林濕地總體保護(hù)和控制的范圍由5 萬多畝增加至12萬多畝。其中，新移交地方管理的9466畝灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，將實(shí)施退養(yǎng)還林，規(guī)劃建設(shè)為三江紅樹林濕地公園。

????????《決定》對東寨港紅樹林濕地保護(hù)管理的體制機(jī)制作了明確規(guī)定，市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全東寨港紅樹林濕地保護(hù)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)保護(hù)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。要求市人民政府根據(jù)本《決定》，盡快制定紅樹林濕地保護(hù)管理的具體實(shí)施辦法，并認(rèn)真組織實(shí)施。

????????為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和妥善解決東寨港保護(hù)區(qū)周邊居民在生產(chǎn)、生活方面的實(shí)際問題，讓周邊居民和東寨港紅樹林濕地保護(hù)事業(yè)結(jié)成利益共同體，激發(fā)周邊居民保護(hù)紅樹林濕地資源和生態(tài)環(huán)境的自覺性和積極性，《決定》明確規(guī)定，市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)東寨港保護(hù)區(qū)周邊居民的轉(zhuǎn)產(chǎn)、就業(yè)和安置，建立生態(tài)綜合補(bǔ)償機(jī)制。

????????打造和保護(hù)12萬畝紅樹林濕地，是海南省委貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，以改革的辦法推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)重大決策，充分體現(xiàn)了海南省委保護(hù)生態(tài)環(huán)境的堅(jiān)定決心。生態(tài)環(huán)境是海南發(fā)展生命線，省委從全省發(fā)展的高度出發(fā)，對環(huán)境保護(hù)一直高度重視，為紅樹林保護(hù)創(chuàng)造了有利的條件和氛圍，有力地推動(dòng)了紅樹林濕地的保護(hù)。

????????打造和保護(hù)12萬畝紅樹林濕地，不僅對生態(tài)平衡有利，對海口市是一大利好，對深化農(nóng)墾改革也有重要意義。紅樹林濕地公園對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意義不言而喻，是最好的保護(hù)形式之一；對海口而言，不但是保住了城市的“生態(tài)之腎”，也為城市增添了一大旅游景觀，城市的生態(tài)優(yōu)勢將更加凸顯，打造宜居、旅游城市更有優(yōu)勢，城市發(fā)展也因此注入了新的動(dòng)力；對海南農(nóng)墾而言，三江農(nóng)場整體移交海口，不僅將自身的管理體制改革推進(jìn)了一大步，更為農(nóng)場融入地方探索了新的思路、新的模式，為深化改革積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，可謂一舉多得，一舉多贏。

????????打造和保護(hù)12萬畝紅樹林濕地，是海南省生態(tài)建設(shè)的大手筆，彰顯出一個(gè)生態(tài)大省的作為和擔(dān)當(dāng)。在生態(tài)建設(shè)上不斷探索新的模式、新的思路，為全國建設(shè)生態(tài)文明先行先試，樹立示范，是國家賦予海南的一個(gè)重大使命。最近幾年來，海南省在這方面進(jìn)行積極探索，推出了一系列重大舉措，如綠化寶島大行動(dòng)、大力種植海防林、推行生態(tài)補(bǔ)償制度，等等。這些舉措為海南省生態(tài)保護(hù)創(chuàng)造了良好的條件，保障了海南的山水不因發(fā)展而變色，保障了海南的空氣不因發(fā)展

????????而變質(zhì)。這次省市兩級(jí)建設(shè)國家級(jí)濕地公園，再次表現(xiàn)對生態(tài)保護(hù)的積極作為。它再一次向世人表明，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，海南將一如既往堅(jiān)持，全力以赴投入!

????????海口市將參照杭州西溪濕地公園模式，規(guī)劃建設(shè)國家級(jí)三江紅樹林濕地公園。這個(gè)公園將獨(dú)具生態(tài)魅力，以紅樹林為主題，兼具咸淡水濕地景觀，被海口市民親切地稱為“第二個(gè)萬綠園”。屆時(shí)，在這片面積廣袤的紅樹林濕地里，不僅將生長郁郁蔥蔥的紅樹林，還有各種鳥類翩翩起舞，魚蝦水中嬉戲。世界各地的游客也將慕名而至，在生態(tài)的濕地公園中，一覽熱帶紅樹林美景，盡享國際旅游島的生態(tài)特色旅游。

????????生態(tài)文明，一種理念的升華；永續(xù)發(fā)展，一個(gè)莊嚴(yán)的承諾。在建設(shè)全國生態(tài)文明示范區(qū)的實(shí)踐路上，海口走出了一條新型工業(yè)增產(chǎn)不增污、繁榮經(jīng)濟(jì)增效不增污、發(fā)展旅游增景不增污的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

????????●由國家環(huán)保部發(fā)布的2013年74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況顯示，海口空氣質(zhì)量排名全國前列。

????????●由央視和國家統(tǒng)計(jì)局等發(fā)起的《中國經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查2013—2014》報(bào)告顯示，海口位居全國最具幸福感城市20強(qiáng)。

????????●據(jù)人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇調(diào)查報(bào)告顯示，海口位于“十大最安逸城市”前十名。

????????海口市將按照“規(guī)劃控制、立法保護(hù)、科學(xué)修復(fù)、合理利用、社會(huì)監(jiān)督、造福子孫”的要求，以高度的生態(tài)自覺，把東寨港紅樹林自然保護(hù)區(qū)保護(hù)好、建設(shè)好、利用好，使其成為老百姓休閑康體養(yǎng)生的好去處，成為海南國際旅游島的一張靚麗的綠色名片。

????????海口東寨港紅樹林濕地簡介

????????這里有“海南東寨港國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)”，面積50064畝，是第一個(gè)國家級(jí)紅樹林保護(hù)區(qū)、第一批被列入國際重要濕地名錄之一的保護(hù)區(qū)。

????????為貫徹省委“生態(tài)立省”“綠化寶島”部署，海口市明確紅樹林濕地四至范圍，實(shí)行分區(qū)管理。規(guī)劃了保護(hù)水域和濕地公園，使紅樹林濕地保護(hù)面積擴(kuò)大到86314畝，加上設(shè)立外圍景觀控制區(qū)40845畝，使總規(guī)劃面積達(dá)到127159畝。

????????這里，生物景觀資源非常豐富，共有紅樹植物12科28種（占全國96.55%），半紅樹植物9科12種。區(qū)內(nèi)還棲息著194種鳥類、103種魚類、92種底棲動(dòng)物等。紅樹林濕地生態(tài)功能顯著，能有效調(diào)節(jié)氣候、凈化海水、促淤造陸、防風(fēng)護(hù)岸。

????????為了保護(hù)好生態(tài)環(huán)境這個(gè)永不褪色的金飯碗，海口市采取了一系列舉措。一是科學(xué)規(guī)劃。明確生態(tài)紅線，優(yōu)化空間布局，適當(dāng)開發(fā)旅游功能，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是環(huán)境整治。重點(diǎn)打擊違法建筑和非法捕撈；關(guān)停和異地技改35萬只咸水鴨養(yǎng)殖場和9家18萬頭養(yǎng)豬場、疏浚河道和建堤，整治上游水系。三是恢復(fù)修護(hù)。僅去年，市財(cái)政就投入5500萬元退塘還林2439畝，進(jìn)行紅樹林復(fù)種和濕地恢復(fù)。

????????為建立長效機(jī)制，結(jié)合區(qū)內(nèi)百姓傳統(tǒng)蝦、禽、畜養(yǎng)殖關(guān)停后的轉(zhuǎn)產(chǎn)需求，依托紅樹林濕地資源，海口市科學(xué)導(dǎo)入生態(tài)旅游，將保護(hù)區(qū)及所在地的演豐鎮(zhèn)按照“鄉(xiāng)村主題公園”整體規(guī)劃，區(qū)域生態(tài)示范投資估算超過200億元。

????????同時(shí)，在設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營各環(huán)節(jié)體現(xiàn)“環(huán)境保護(hù)優(yōu)先”，充分展現(xiàn)壯觀的“海上森林”和“海底村莊”等自然景觀，重點(diǎn)突出生態(tài)科普、高端養(yǎng)生、鄉(xiāng)村休閑的旅游理念。致力于將這里打造成“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游”和“養(yǎng)眼、養(yǎng)身、養(yǎng)心”美麗海口的示范區(qū)，在生態(tài)優(yōu)良、民俗文化豐富地區(qū)，探索一條以發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)服務(wù)業(yè)、帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的新路子，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)民增收、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。

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