??? 承擔不動產(chǎn)登記局職能的國土資源部地籍管理司有關負責人表示，防止腐敗和降低房價，這些不是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的直接目的，不動產(chǎn)登記的客觀出發(fā)點也不是從反腐、抑制房價考慮，盡管客觀上可能多少有關聯(lián)。

　　原標題：登記對應權利 城鄉(xiāng)平等保護——國土資源部有關負責人談不動產(chǎn)統(tǒng)一登記

　　土地、房屋、林地、草原、海域等不動產(chǎn)權利涉及千家萬戶，建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是當前一項重點改革任務，社會高度關注。不動產(chǎn)登記意義何在，當務之急是什么，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系何以2018年才能基本形成？就這些群眾關心的問題，承擔不動產(chǎn)登記局職能的國土資源部地籍管理司有關負責人23日接受了記者專訪。

　　每一項登記都是對合法權利的確認

　　問：怎么看待不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的本質(zhì)？

　　答：市場經(jīng)濟本質(zhì)是產(chǎn)權經(jīng)濟，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度就是不動產(chǎn)物權的確認和保護制度，明晰不動產(chǎn)物權是市場經(jīng)濟的前提和基礎。建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，有利于保護不動產(chǎn)權利人合法財產(chǎn)權。通過不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，將進一步提高登記質(zhì)量，避免產(chǎn)權交叉或沖突，保證各類不動產(chǎn)物權歸屬和內(nèi)容得到最全面、統(tǒng)一、準確的明晰和確認，以不動產(chǎn)登記較強的公示力和公信力為基礎，有效保護權利人合法的不動產(chǎn)財產(chǎn)權。

　　不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有利于保障不動產(chǎn)交易安全。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，將促進不動產(chǎn)登記信息更加完備、準確、可靠，根據(jù)準確有效的信息來進行不動產(chǎn)交易，保障交易安全，為建立健全社會征信體系創(chuàng)造條件。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有利于提高政府治理效率和水平，更加便民利民。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，將最大限度地整合資源，減少政府行政成本，進一步厘清政府與市場關系，完善政府運行機制，發(fā)揮市場的積極作用。

　　問：不動產(chǎn)登記對反腐和房價有什么關聯(lián)？

　　答：根據(jù)中央要求精神，我國實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的主要目的，是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、海陸統(tǒng)籌，涵蓋土地、房屋、林地、草原、海域等不動產(chǎn)的權利登記、確認、保護體系。不動產(chǎn)登記的本意不在房地產(chǎn)，其主要目的是建立所有種類不動產(chǎn)的登記制度。目前有些媒體或網(wǎng)上解讀，認為實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度有利于防止腐敗，有利于降低房價，對房地產(chǎn)市場影響等。我想這些不是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的直接目的，不動產(chǎn)登記的客觀出發(fā)點也不是從反腐、抑制房價考慮，盡管客觀上可能多少有關聯(lián)。

　　緊密倒排時間 已有一定進展

　　問：今后三年工作如何布局？

　　答：3月26日，不動產(chǎn)登記工作第一次部際聯(lián)席會議明確，從2014年開始，通過基礎制度建設逐步銜接過渡，統(tǒng)一規(guī)范實施，用3年時間全面建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，用4年時間運行統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺。今年要建立統(tǒng)一登記的基礎性制度，明年推進統(tǒng)一登記制度的實施過渡，后年全面實施統(tǒng)一登記制度。2018年前，不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺投入運行，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成實現(xiàn)不動產(chǎn)審批、交易和登記信息實時互通共享和依法查詢，形成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。

　　問：目前已取得的主要進展有哪些？

　　答：按黨中央、國務院有關要求，目前工作已經(jīng)取得一定進展。國土資源部成立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作領導小組，當前重點是抓好不動產(chǎn)登記制度頂層設計，制訂方案，溝通情況，做好下一步部門銜接工作準備。通過先期開展《不動產(chǎn)登記條例》有關重點問題專題研究，初步形成了條例框架和研究成果。同步開展統(tǒng)一表卡簿冊和證書的研究設計。組織開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記技術規(guī)程和整合建立國家不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺的前期基礎研究工作。今年將圍繞登記機構、登記依據(jù)、登記簿冊和信息平臺這“四統(tǒng)一”推進工作。突出法制建設，在法律法規(guī)、規(guī)章政策、技術規(guī)范等諸多層面全面搭建制度框架。

　　為城鄉(xiāng)土地“平權”時代鋪路

　　問：對農(nóng)村土地制度改革，不動統(tǒng)一登記有何作用？

　　答：黨的十八屆三中全會提出“完善產(chǎn)權保護制度”、“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權”、“健全自然資源資產(chǎn)制度”，都涉及不動產(chǎn)統(tǒng)一登記這一基礎工作。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，當然包括城鄉(xiāng)統(tǒng)一。為推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建立和實施，我們將堅持城鄉(xiāng)并進，發(fā)揮不動產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會議制度作用，重點加強對地方的指導監(jiān)督，加快推進工作銜接及各級職責整合和機構建設，在加快推進《不動產(chǎn)登記條例》制定同時，提出相關法律“立、改、廢”建議。盡快制定不動產(chǎn)登記統(tǒng)一簿冊和權利證書。研究制定不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺建設總體方案。

　　2014年的主要工作，就包括啟動并加快推進包括宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設用地確權登記頒證，為集體經(jīng)營性建設用地入市改革和宅基地管理制度改革提供產(chǎn)權依據(jù)。同時做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記發(fā)證與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的銜接。

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