26日發(fā)布的社科院藍(lán)皮書《形象危機(jī)應(yīng)對研究報告2013－2014》稱，官員形象危機(jī)呈“多元高發(fā)”態(tài)勢，群眾認(rèn)為2013年形象最差的官員群體依次為：城管、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、村干部、警察、國企領(lǐng)導(dǎo)和民政干部。

　　群眾最恨官員“貪”

　　報告指出，官員形象危機(jī)主要集中在五大風(fēng)險領(lǐng)域：“貪”(貪腐問題)、“瀆”(失職瀆職)、“色”(性丑聞、強奸)、“假”(包括火箭提拔、“被影響”“造假造謠”等要素)、“枉”(暴力執(zhí)法、遭遇暴力抗法、作風(fēng)粗暴等)。

　　報告顯示，當(dāng)前，群眾更加厭惡“貪”和“瀆”的官員。在“群眾對官員負(fù)面形象的厭惡排名”中，“貪”(30.7%)、“瀆”(24.8%)和“假”(17.4%)位列群眾對官員負(fù)面形象厭惡排名的前三位，“色”(16.6%)和“枉”(10.5%)次之。而“貪”和“瀆”都屬于對“公權(quán)力”的濫用，說明群眾普遍認(rèn)為“公權(quán)力”應(yīng)合法、合理使用。

　　城管、校領(lǐng)導(dǎo)形象差

　　官員形象的社會態(tài)度調(diào)查還顯示，群眾認(rèn)為2013年形象最差的官員群體依次為：城管、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、村干部、警察、國企領(lǐng)導(dǎo)和民政干部。

　　報告指出，城管屬于執(zhí)法類官員，執(zhí)法不當(dāng)往往造成惡劣影響。在2013年問題官員典型案例庫中，“暴力執(zhí)法”典型案例就有20起；同時，執(zhí)法作為一種“管制”行為，極易引起執(zhí)法相對人的差評和遭到公眾的不理解。

　　根據(jù)該調(diào)查，群眾對民政干部等服務(wù)類官員的評價明顯高于城管等執(zhí)法類的官員，這反映了群眾“喜服務(wù)、煩管制”的傾向，偏好于官員更多地提供服務(wù)，而不是進(jìn)行管制。

　　最期待官員干實事

　　官員形象的社會態(tài)度調(diào)查顯示，“官員形象已改觀程度”平均為51.7%，表明群眾普遍認(rèn)為官員形象有改觀；而“官員形象待改觀程度”平均為73.2%，表明群眾認(rèn)為官員形象需進(jìn)一步改善，目前仍存在較大的改觀空間，力挺“從嚴(yán)查處”。

　　該調(diào)查還從群眾對官員形象的偏好進(jìn)行了排名。排名顯示，當(dāng)前群眾“愛才喜惠”，更加偏好“能力本位”和“惠民導(dǎo)向”的官員，因此官員形象需“才德兼?zhèn)洹薄６鵁o論是“能力”型官員還是“惠民”型官員均屬于實務(wù)型官員，說明群眾最為期待的是官員專注于實事，真正讓社會獲益。

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