日前，有市民向本網(wǎng)反映，稱海口市多個(gè)公共自行車租車站點(diǎn)存在被蓄意破壞、車輛損毀嚴(yán)重、可租借車輛不足的現(xiàn)象，公共自行車項(xiàng)目的效果并不如此前宣傳的那般便民利民，反而出現(xiàn)了過(guò)度商業(yè)化的苗頭，許多站點(diǎn)儼然成為了小賣部和廣告亭，負(fù)責(zé)海口自行車崗?fù)そㄔO(shè)和經(jīng)營(yíng)的洋嘉文化傳媒公司，被指有占用公共資源“發(fā)財(cái)”的嫌疑。對(duì)此，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方回應(yīng)稱廣告牌受益并不多，而市政市容委則表示審批廣告位是給項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)商的補(bǔ)償，下一步會(huì)出臺(tái)管理細(xì)則。

　　現(xiàn)狀：海口公共自行車去哪兒了？

　　據(jù)了解，海口市公共自行車項(xiàng)目在2011年啟動(dòng)試運(yùn)營(yíng)時(shí)，因網(wǎng)點(diǎn)少、閑置率高，一度成為大家眼中的“擺設(shè)”。經(jīng)過(guò)三年的發(fā)展，海口市公共自行車網(wǎng)點(diǎn)從最初的4個(gè)發(fā)展到如今的200多個(gè)，基本覆蓋海口市四個(gè)分區(qū)，但網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)滯后、自行車破損嚴(yán)重等問題依然沒有得到徹底解決。

　　日前，記者分別探訪了海師大學(xué)站、婦幼保健站、阿壩香站、婦幼保健醫(yī)院站、西苑廣場(chǎng)站、海南省中醫(yī)院站等10個(gè)公共自行車站點(diǎn)。其中有三成站點(diǎn)沒有一輛自行車，其他站點(diǎn)也僅有零星幾輛自行車。

　　一名在龍昆南路區(qū)域打掃的環(huán)衛(wèi)工告訴記者：“這個(gè)站點(diǎn)一直都是這幾輛車，快一個(gè)星期了，很少看到有人過(guò)來(lái)借車，還車就更少了。”

　　“夜里一些喝醉酒的社會(huì)青年會(huì)過(guò)來(lái)破壞自行車，但是我們不管自行車，只負(fù)責(zé)辦自行車卡，而且生意忙，我們首先會(huì)顧我們的生意，”鐘樓站公共自行車站點(diǎn)小賣部的工作人員表示，租用公共自行車崗?fù)ば枰蜓蠹挝幕瘋髅焦旧暾?qǐng)租用，交納4萬(wàn)元保證金以及3000元到1000元左右不等的月租，但他們只負(fù)責(zé)賣東西，公共自行車沒有專人看管。

　　市民：站點(diǎn)成了小賣部和廣告亭

　　市民除了抱怨海口市公共自行車網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)滯后、車輛維護(hù)不夠及時(shí)以外，有市民指出：現(xiàn)在的公共自行車項(xiàng)目已經(jīng)變了“味”，公共自行車站點(diǎn)儼然成為了小賣部和廣告亭，打著公益性質(zhì)的項(xiàng)目和政府合作占據(jù)了優(yōu)勢(shì)地段，商業(yè)盈利不少，但是服務(wù)跟不上。

　　“都沒看到過(guò)有人借車，建了也是浪費(fèi)，倒是廣告牌天天都有人來(lái)擦，這么說(shuō)還真是穩(wěn)掙不賠的生意。”市民王大姐說(shuō)。

　　大學(xué)生小龍告訴記者，“這些公交站點(diǎn)建立以后，自行車倒是沒有看到有人借，但是廣告牌倒是換得很勤，造成了公共資源的浪費(fèi)，也讓不少看到自行車現(xiàn)狀的人憤憤不平。”

　　回應(yīng)：業(yè)務(wù)經(jīng)理稱崗?fù)V告搶手

　　那么，公共自行車站點(diǎn)的自行車租賃生意是否真的冷清，公共自行車運(yùn)行管理中心的自行車項(xiàng)目又靠何營(yíng)收呢？

　　“自行車是沒有什么收益，但是我們的廣告效益不錯(cuò)，主要是因?yàn)閸復(fù)の恢煤蛷V告效果好，又很干凈，能給市民視覺上的沖擊感。這一點(diǎn)上公交車站牌廣告是比不過(guò)的。”據(jù)海口市公共自行車管理中心業(yè)務(wù)經(jīng)理文先生透露，其所在公司是有政府扶持的，廣告能給公司帶來(lái)一定的受益，如果買的版面多的話可以享受優(yōu)惠。

　　記者在一份海口公共自行車運(yùn)營(yíng)管理中心的《招商手冊(cè)》上看到，海南洋嘉文化傳媒有限公司全面負(fù)責(zé)建設(shè)營(yíng)運(yùn)海口市公共自行車暨國(guó)際旅游數(shù)字化多觸點(diǎn)智能窗口項(xiàng)目，海口公共自行車全市計(jì)劃建點(diǎn)300個(gè)，分三期進(jìn)行建設(shè)，于2013年12月30日完成總計(jì)300個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，總投放公共自行車2萬(wàn)輛。該《招商手冊(cè)》還對(duì)廣告版面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)，海口公共自行車站點(diǎn)每個(gè)站點(diǎn)的三個(gè)大版面(雙面版)廣告位每版6800元/月，小賣部正對(duì)公路(單面)的廣告位要4800元/月，而小賣部側(cè)面的廣告位也要2800元/月，自行車擋板上的小廣告則是每月每塊180元，共10000輛。

　　記者也算了一筆帳，按照《招商手冊(cè)》上的這些標(biāo)注，如果廣告全部被賣出，海口全市公共自行車站點(diǎn)一年可掙的廣告費(fèi)能達(dá)到9057.6萬(wàn)元。

　　海口市公共自行車管理中心業(yè)務(wù)經(jīng)理透露，海口市公共自行車亭的廣告版面很搶手，有時(shí)會(huì)沒有版位。

　　公司：廣告營(yíng)收用于維護(hù)自行車

　　隨后，記者也采訪到了海南洋嘉文化傳媒有限公司。總經(jīng)理張建新表示，海口市公共自行車崗?fù)ご_實(shí)存在被人為破壞嚴(yán)重的現(xiàn)象，而很多自行車站點(diǎn)沒有公共自行車，則是因?yàn)槎谡军c(diǎn)沒有通電導(dǎo)致，一期站點(diǎn)自行車一直在調(diào)度補(bǔ)齊50%的自行車，但是調(diào)度上存在一些困難，所以會(huì)看到自行車不多的情形。

　　“企業(yè)也是需要講回報(bào)和收益的，廣告掙得錢可以維護(hù)好公共自行車。具體版面做廣告是需要經(jīng)工商局審批的，但是廣告其實(shí)賣不動(dòng)，海南的廣告業(yè)本身就不是很好。”張建新指出，海口市公共自行車項(xiàng)目的初衷就是綠色、環(huán)保、低碳出行，是由政府主導(dǎo)，市政市容委和城管局等部門共同監(jiān)督實(shí)施的項(xiàng)目，現(xiàn)在確實(shí)遇到一些自行車被破壞的現(xiàn)象，全市6000輛自行車中保證2000多輛是投入使用的，還有2000多輛自行車放置在調(diào)度總倉(cāng)庫(kù)，使用中的站點(diǎn)也是保證50%以上的上樁率，自行車的調(diào)度和管理有專門的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，但是自行車被破壞和損毀的數(shù)量依舊很多，目前全市被偷自行車200多輛，損毀自行車200多輛。

　　面對(duì)“公共自行車崗?fù)ば〉甑曛魇欠裼胸?zé)任和義務(wù)來(lái)看管自行車”這個(gè)問題，張建新拿出一份《公共自行車站點(diǎn)服務(wù)亭聯(lián)營(yíng)合同》明確告訴記者，“如果他們不看管就是太沒良心了，我們合同里面要求了，也有獎(jiǎng)懲制度，而且還經(jīng)常給這些店主培訓(xùn)，這種情況是不應(yīng)該存在的。”

　　記者看到，在這份合同的第四章“乙方的權(quán)利及義務(wù)”中寫明了乙方需為甲方代看管自行車站點(diǎn)的自行車及鎖樁，并有責(zé)任每天對(duì)自行車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行清潔和管理，否則甲方有權(quán)給予相應(yīng)罰款或終止合同。

　　張建新指出，面對(duì)現(xiàn)在海口市公共自行車管理上存在的問題，以后將加強(qiáng)自行車調(diào)度的和維修的力度，同時(shí)將對(duì)公共服務(wù)亭違規(guī)制定評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，分為日常違規(guī)、嚴(yán)重違規(guī)和重大違規(guī)三類，分別給予20元到1000元的罰款，嚴(yán)重違規(guī)的將不退還押金。

　　市容委：廣告位是給企業(yè)的補(bǔ)償7月將發(fā)管理細(xì)則

　　那么，相關(guān)職能部門對(duì)于此事又有著怎樣的說(shuō)法呢？人民網(wǎng)海南視窗記者就此采訪了海口市市政市容管理委員會(huì)戶外設(shè)置物管理處處長(zhǎng)張鴻。

　　據(jù)張鴻介紹，海口市公共自行車項(xiàng)目最主要的目的是解決市民出行“最后一公里行車難”的問題，項(xiàng)目基本上是和候車廳相掛靠，即市民坐完公交車后，最后一公里到達(dá)自己的小區(qū)小巷可以騎行自行車。

　　“項(xiàng)目規(guī)劃的初期，海口市三輪車非常泛濫，公交車很多地方無(wú)法到達(dá)，我們推行自行車也是為了解決來(lái)海口游客的出行難以及居民出行難問題。但是海口市老百姓的電動(dòng)車統(tǒng)一上牌之后，基本上出行全都用電動(dòng)車，這兩年電動(dòng)車迅速發(fā)展就顯得公共自行車意義不是很大了，但是作為市政府的一個(gè)決策，我們肯定要有一個(gè)政策持續(xù)性建設(shè)的問題，尤其是洋嘉公司前期已經(jīng)投入了6000多萬(wàn)來(lái)建設(shè)。”張鴻告訴記者，目前公共自行車項(xiàng)目廣告牌有400多塊，根據(jù)場(chǎng)地有的站點(diǎn)一塊廣告牌，最多三塊廣告牌，“海口市目前廣告市場(chǎng)是很低迷的，所以很多廣告位是空置的。我們也向企業(yè)了解情況，廣告位都采取各種各樣優(yōu)惠活動(dòng)來(lái)希望大家預(yù)定這個(gè)廣告，現(xiàn)在廣告收入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到他的投入的，廣告收入的這筆錢用于自行車的維護(hù)。”

　　“這個(gè)項(xiàng)目不是公益性的項(xiàng)目，是企業(yè)去投資的項(xiàng)目。有人大代表曾建議政府要給企業(yè)補(bǔ)償幾百萬(wàn)，但是這個(gè)建議我們沒有接受，所以廣告主要是我們作為一種補(bǔ)償，補(bǔ)償企業(yè)的投入和運(yùn)營(yíng)管理，我們當(dāng)時(shí)政府給他經(jīng)營(yíng)的期限是18年。”張鴻說(shuō)。

　　談及如何核定公共自行車廣告牌的數(shù)量，張鴻稱都是市市政市容管理委員會(huì)現(xiàn)場(chǎng)看的場(chǎng)地，參照公共候車廳的原理來(lái)設(shè)置的。

　　同時(shí)，張鴻表示在最近的對(duì)公共自行車項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)情況的審查中，發(fā)現(xiàn)了一系列的問題：有的公共自行車點(diǎn)離盲道太近以及管理不善等。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，海口市市政市容管理委員會(huì)下一步將出臺(tái)新的管理協(xié)議和管理細(xì)則，7月份可以完成。

　　“面對(duì)問題我們要整和解決，目前正在做的就是加大管理，目前正在請(qǐng)法律顧問對(duì)相關(guān)條款的細(xì)節(jié)進(jìn)行法核，法核之后市市政市容管理委員會(huì)就要和洋嘉公司簽訂具體的管理協(xié)議，協(xié)議具有合同的效力，要進(jìn)行檢查，還要建立評(píng)分制，把洋嘉公司的管理納入到市市政市容管理委員會(huì)的管理程序中來(lái)。”張鴻說(shuō)。

　　據(jù)張鴻介紹，將要出臺(tái)的公共自行車管理細(xì)則和規(guī)定量化了管理的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行起來(lái)將使目前存在的一些占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象得到改善。對(duì)商戶而言，經(jīng)營(yíng)的自行車亭也是項(xiàng)目的一部分，經(jīng)營(yíng)者也要服從管理。

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