綜合報道，日本8月5日發(fā)布2014年版《防衛(wèi)白皮書》，與以往相比，此次的白皮書首次加入變更憲法解釋以解禁集體自衛(wèi)權(quán)的內(nèi)閣決議內(nèi)容。通觀該白皮書內(nèi)容，專家分析稱，安倍政權(quán)此次一方面抬高調(diào)門，渲染周邊“威脅”，“全面警戒”中國，另一方面鼓吹解禁集體自衛(wèi)權(quán)具有“歷史意義”，蠢蠢欲動，妄圖坐實擴軍修憲野心。

　　渲染“周邊威脅” 對中國防空識別區(qū)指手畫腳

　　日本新版防衛(wèi)白皮書分為四大部分，包括日本周圍的安保環(huán)境、日本的安保防衛(wèi)政策、落實日本的防衛(wèi)政策、日本發(fā)揮防衛(wèi)能力的基礎。

　　在安保環(huán)境方面，白皮書中大篇幅指責中國劃設防空識別區(qū)，稱中方的舉動“十分危險，很可能進一步導致事態(tài)的升級”。日方并聲稱，中方劃設識別區(qū)一事“侵害了在公海上空可以自由飛行的原則”， “要求中方撤回設定”。此外，日方還提及中國公務船進入釣魚島海域、自衛(wèi)隊飛機緊急升空應對中國軍機次數(shù)增加等，聲稱要“全面警戒”中國。

　　就日方的指責，中國國防部表示，日方罔顧事實，在中國軍力發(fā)展、東海防空識別區(qū)、中日軍機“異常接近”、東海問題、南海問題等方面對中方無端指責，蓄意渲染中國威脅，為其調(diào)整軍事安全政策、擴充軍備制造借口，中方對此表示堅決反對，中方將適時作出進一步反應。

　　外交學院國際關系研究所教授周永生也指出，日方的說法沒有任何法理依據(jù)，毫無道理可言。白皮書只是日本政府針對自身國內(nèi)安全發(fā)布的政策性文件，沒有理由對他國的防空識別區(qū)指手畫腳，蓄意攻擊。

　　在白皮書中，日方還主張擁有對日韓爭議島嶼(日本稱竹島，韓國稱獨島)的主權(quán)，強調(diào)朝鮮研發(fā)核武器及彈道導彈，“對日本的安全構(gòu)成了重大且迫切的威脅”。對于克里米亞入俄一事，日本則稱俄羅斯違反國際法。

　　中國社會科學院日本研究所外交室主任呂耀東指出，日本政府此份白皮書旨在強調(diào)其周邊安全環(huán)境的變化，渲染他國威脅，欺騙國內(nèi)民眾，誤導國際輿論，其真實目的在于為自身行使集體自衛(wèi)權(quán)、推行武器裝備出口等尋找借口。

　　大贊解禁集體自衛(wèi)權(quán) 強調(diào)“具有歷史意義”

　　與以往的防衛(wèi)白皮書相比，新版白皮書中赫然列入安倍內(nèi)閣剛剛出臺的有關修改憲法解釋以圖解禁集體自衛(wèi)權(quán)決定的詳細內(nèi)容，并強調(diào)“具有歷史意義”。

　　依據(jù)日本歷屆政府對和平憲法第9條的解釋，日本行使自衛(wèi)權(quán)僅限于本國直接遭攻擊后作為反擊的“個別自衛(wèi)權(quán)”，且需同時滿足三個條件，即日本遭到緊急不當?shù)奈淞η址浮]有其他合適手段可以排除侵犯、武力行使控制在“必要最小限度”。

　　而在日本新版防衛(wèi)白皮書中，就“行使武力的三大條件”表述為：他國向第三國發(fā)動的武力攻擊若威脅到日本的存亡、存在從根本上剝奪日本國民權(quán)利的明確危險，允許必要最小限度地使用武力。

　　不難看出，新的“三條件”將日本行使武力的條件擴大到了其所謂“關系密切國家”遭受“武力攻擊”、日本的安全面臨“明確危險”時，但何為“關系密切”，何為“明確危險”，并無清晰的標準，這就為日政府根據(jù)需要擴大解釋提供了可能。

　　且對于行使集體自衛(wèi)權(quán)的地理范圍，小野寺稱會在法制上予以明確，“將不僅限于日本的領土、領海、領空范圍內(nèi)，具體會根據(jù)特定情況分別予以應對”。

　　對此，呂耀東指出，日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)意味著其“專守防衛(wèi)”理念的變化，日本行使武力不僅限于“同盟”，已經(jīng)擴大至所謂“威脅其生存”。日本自衛(wèi)隊的活動范圍也不僅限于日美同盟之間，可以開赴至只要日本認定與其安全相關的任何國家及地區(qū)。

　　另一方面，安倍政權(quán)修改憲法解釋以行使集體自衛(wèi)權(quán)的做法，一直飽受非議。大多數(shù)日本民眾都持反對和質(zhì)疑態(tài)度，更有眾多專家學者直指安倍此舉“違法”、“違憲”。《朝日新聞》也曾發(fā)表社論，主張日本不應回歸“強兵”之路，對憲法失敬。

　　周永生認為，安倍內(nèi)閣變更憲法解釋是日本立憲主義歷史的“恥辱”。正如日本多數(shù)法學專家指出，相關內(nèi)閣決議存在重大法理缺陷，這意味著基于安倍內(nèi)閣相關決議基礎的日本防衛(wèi)政策轉(zhuǎn)換同樣存在重大缺陷。

　　落實新武器出口三原則 修憲行軍昭然若揭

　　另一引人注意之處是，在今年的防衛(wèi)白皮書中，針對2014年4月制定的防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則，日本與各國的防衛(wèi)交流與合作，以及主張日本在地區(qū)、多國間安保合作中發(fā)揮主導作用的內(nèi)容大幅增加。小野寺強調(diào)“通過有效利用防衛(wèi)裝備品等，更加積極地為和平、國際合作做出貢獻”。

　　分析人士指出，這與安倍上臺后鼓吹的“積極和平主義”息息相關，反映出安倍政權(quán)解禁集體自衛(wèi)權(quán)、打造地區(qū)軍事大國的野心。

　　在新武器出口三原則下，日澳已經(jīng)簽署共同開發(fā)防衛(wèi)裝備的相關協(xié)定，日本將與澳大利亞共同研制新型潛艇，并向印度推銷US-2水上搜救巡邏飛機。在東南亞，安倍積極拉攏菲律賓、越南，廣撒金元實施政府開發(fā)援助(ODA)計劃，開展武器裝備合作等“支援”東南亞國家，呼吁所謂的“航行自由”，試圖以軍事和準軍事合作方式介入和干預南海事務。

　　周永生稱，日本修改武器出口三原則將給東海和南海局勢帶來隱患。日本出口巡邏艦增強了地區(qū)紛爭，并非其所謂的為“和平”做貢獻。日本還挑撥與中國存在摩擦、紛爭的國家與中國的關系，成為東海、南海的不穩(wěn)定之源。

　　從整個防衛(wèi)白皮書的內(nèi)容來看，安倍政府通過渲染周邊威脅、強調(diào)解禁集體自衛(wèi)權(quán)的重大意義，正一步步落實防衛(wèi)裝備出口、準備發(fā)揮日本的防衛(wèi)能力。周永生指出，這些都與安倍推行“國家正常化”有著千絲萬縷的聯(lián)系。安倍聲稱“現(xiàn)行憲法已經(jīng)不適應日本當前安保環(huán)境”，旨在一環(huán)一環(huán)突破“和平憲法”的限制，來達到“修憲”的真正目的，實現(xiàn)其所謂的國家正常化，野心昭然若揭。(完)

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