“可研時間長、初設(shè)和概算時間長、評估時間長、環(huán)評時間長、圖審時間長……，經(jīng)初步測算，海口市中介服務(wù)時間約占建設(shè)項目全部審批服務(wù)時間的60%以上”。7日，海口市審改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《海口市參與行政審批服務(wù)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管暫行辦法》近日出臺，疏通行政審批服務(wù)過去存在的“腸梗阻”現(xiàn)象，讓政府為群眾和企業(yè)服務(wù)的“最后一公里”更加便捷通暢。

　　打通“腸梗阻”

　　據(jù)介紹，在行政審批服務(wù)過程中，相當(dāng)部分的行政審批事項，需要公正性、鑒證性、信息性等前置資料，而這些前置資料一般由參與行政審批服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)提供。由于我國對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管立法嚴(yán)重滯后，國家還未出臺對中介機(jī)構(gòu)規(guī)范監(jiān)管的法律、法規(guī)。我省及市縣至今為止，也沒有出臺任何有關(guān)對中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管的法規(guī)或規(guī)范性文件。由于無法可依，出現(xiàn)了政府職能部門對中介機(jī)構(gòu)管不了、催不得的尷尬狀況；政府對參與行政審批的中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管基本上是處于放任自由、監(jiān)管失控的局面。

　　針對參與行政審批服務(wù)中介機(jī)構(gòu)普遍存在的“服務(wù)期限長、收費標(biāo)準(zhǔn)混亂、服務(wù)質(zhì)量低下、缺乏行業(yè)自律、部分行業(yè)壟斷、政府監(jiān)管乏力”等問題，《2014年海口市行政審批制度改革工作計劃》將強(qiáng)化對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，出臺《海口市參與行政審批服務(wù)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管暫行辦法》列入重要舉措。

　　從4月初開始，海口市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就組織人員起草監(jiān)管暫行辦法，經(jīng)多次征求相關(guān)部門和參與行政審批服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的意見修改后，經(jīng)海口市政府第31次政府常務(wù)會議原則通過，近日，海口市人民政府辦公廳正式印發(fā)了《海口市參與行政審批服務(wù)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管暫行辦法》，該辦法涵蓋了立法目的、監(jiān)管范圍、監(jiān)管原則、監(jiān)管單位、行業(yè)協(xié)會、準(zhǔn)入機(jī)制、行為規(guī)范、目錄管理、信息公開、收費標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)記錄、投訴監(jiān)督、違規(guī)處罰等二十二條內(nèi)容。

　　“以前對少數(shù)中介機(jī)構(gòu)管不了、催不得，中介環(huán)節(jié)成為行政審批‘中梗阻’，這種狀況以后將得到解決！”海口市審改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說，

　　中介機(jī)構(gòu)不得聘公務(wù)員任職

　　海口市審改辦有關(guān)人員介紹，《海口市參與行政審批服務(wù)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管暫行辦法》的出臺，為強(qiáng)化對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管提供依據(jù)，海口市將采取多種有效措施解決參與行政審批中介機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的“中梗塞”問題，這些措施當(dāng)中包含近期將出臺的《海口市參與行政審批服務(wù)中介事項目錄》、組織對中介機(jī)構(gòu)的清理、規(guī)范中介機(jī)構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)、實施中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐政府服務(wù)中心、建立中介機(jī)構(gòu)誠信檔案、建設(shè)中介服務(wù)系統(tǒng)、開通中介服務(wù)信息平臺等。

　　據(jù)了解，辦法要求，各行政主管部門和行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依法降低中介機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入門檻，取消各種行業(yè)性、區(qū)域性的中介市場保護(hù)政策，鼓勵和支持具備資質(zhì)的各類資本進(jìn)入我市中介服務(wù)領(lǐng)域。中介機(jī)構(gòu)不得聘用公務(wù)員任職或者執(zhí)業(yè)；不得聘用原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的辭去公職或者退休不滿兩年(原系領(lǐng)導(dǎo)成員不滿三年)的公務(wù)員。行政主管部門不得從事中介活動，不得將其職責(zé)范圍內(nèi)的工作交給中介機(jī)構(gòu)代理并對外進(jìn)行有償服務(wù)；不得指定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，不得對當(dāng)事人選擇中介機(jī)構(gòu)設(shè)立排他性條件。

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