“新國十條”重塑保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展地位

　　近日，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)若干意見》（以下簡稱“新國十條”）為保險(xiǎn)業(yè)制定愿景、規(guī)劃路徑，將擁有9.4萬億總資產(chǎn)的中國保險(xiǎn)業(yè)推向了一個(gè)全新的高度。

　　“新國十條”給整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)帶來了重大發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也給保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)提出了挑戰(zhàn)。“新國十條”提出：“充分發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等自律組織的作用”。業(yè)務(wù)主管部門的培育和扶持為協(xié)會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了新空間，保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)在市場經(jīng)濟(jì)體制完善和政府職能轉(zhuǎn)變過程中的地位和作用越來越受到業(yè)務(wù)主管部門和社會(huì)的重視。

　　目前，“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)內(nèi)控、社會(huì)監(jiān)督”構(gòu)成我國四位一體保險(xiǎn)監(jiān)管體系。保險(xiǎn)監(jiān)管體制日益成熟完善，為保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要保障作用。但市場秩序治理的實(shí)踐表明，單靠行政監(jiān)管解決不了所有的市場問題。國際上，發(fā)達(dá)國家保險(xiǎn)協(xié)會(huì)承擔(dān)了研究統(tǒng)計(jì)、公眾教育、行業(yè)宣傳、商業(yè)服務(wù)、消費(fèi)者保護(hù)、市場標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施等自律服務(wù)職能，在各國保險(xiǎn)市場管理體系中發(fā)揮著獨(dú)特而重要的作用。

　　當(dāng)前，我國保險(xiǎn)監(jiān)管部門逐步加大簡政放權(quán)力度，實(shí)現(xiàn)政府職能有效轉(zhuǎn)換，部分市場管理、改革創(chuàng)新、行業(yè)服務(wù)等職能逐步交給市場，迫切需要協(xié)會(huì)從防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)行業(yè)利益的角度，妥善承接管理職能、填補(bǔ)管理空間，增強(qiáng)行業(yè)自我發(fā)展和服務(wù)社會(huì)的能力。

　　“新國十條”不僅重塑了保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展方位，明確了保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的定位，還是政府改進(jìn)公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)管理的有效工具。“新國十條”提出：探索建立保險(xiǎn)消費(fèi)糾紛多元化解決機(jī)制，建立健全保險(xiǎn)糾紛訴訟、仲裁與調(diào)解對(duì)接機(jī)制。2008年以來，北京保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)著力于保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對(duì)接探索與實(shí)踐，初步形成了首問負(fù)責(zé)制、協(xié)助調(diào)解制、獨(dú)任調(diào)解制、合議調(diào)解制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析為主的行業(yè)保險(xiǎn)合同糾紛調(diào)解機(jī)制，以及與北京市各級(jí)人民法院的訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。六年來，累計(jì)調(diào)解案件5560多起，涉及70余家保險(xiǎn)公司，爭議金額近4億元，實(shí)現(xiàn)了保險(xiǎn)消費(fèi)者、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)行業(yè)與法院多方共贏。