海口網10月9日消息（海口晚報全媒體記者 林韋瑋攝影報道）今年3月份，海口市秀英區海口港社區的陳敏把申請低保的材料上交社區，往返于各部門間十余次之后，仍遲遲沒有收到相關的辦理通知。8日，陳敏致電海口網反映稱，他認為自己符合低保辦理條件，就是不知為何沒有成功辦理。

　　市民：不幸患病致殘疾 急需領低保救助

　　陳敏今年46歲，家住秀英區海口港社區港東小區，有三間房，但很簡陋。1997年在一次搬卸貨物的過程中發現腿部不適，到醫院檢查結果為“臀部骨頭壞死”，隨即做了切除手術。近兩年，其腿部病情不斷惡化，已不能正常下蹲，成為了一名“肢體殘疾人”（注：此稱號為中國殘疾人聯合會認定）。目前，陳敏家里除了自己，還有一個女兒在讀大學。

　　陳敏說，自己原本也有個幸福的家庭，但女兒出生后不久，妻子便一聲不吭離家出走了，這20年來全是自己“又當爹又當娘”將女兒撫養長大。1997年查出患病后，為了維持生計，他還經常干點零活，賺點錢補貼家用，可到了近兩年，重活累活都不能沾手，家里一下沒了經濟來源。2013年12月，為了申請低保，他到殘聯補辦了《殘疾人證》，并到居住社區領取了相關的低保填寫表，“當時工作人員告訴我，說2014年第一季度的申請已提交結束，讓我2014年3月再過來，申請第二季度的，于是我就拿著表回家了。”

　　今年3月，按照表格上的要求，陳敏填寫好低保申請，并把材料送到了海口港社區居委會，可對方告知他差一張海口市社會保險事業局出示的《未參加社會保險證明書》，讓他6月份再過來，“他們說我提交的材料不齊全，又錯過了今年第二季度的低保戶申請。”

　　6月，陳敏直接來到了秀英區海秀街道辦事處，工作人員說他提交的材料還差一份《申請人與母親不同住證明》，讓其找居住社區居委會調查后幫忙出示，告訴他10月份再過來。“9月29日，我擔心國慶放假會導致低保的辦理時間再次拖后，就再次跑到海秀街道去問，工作人員說海口港社區居委會沒做相關意見，沒辦法往上提交我的申請，隨后又給我一份表，說是新的表格，讓我再次填寫完它再提出申請，我真不知道是怎么回事！”陳敏憤怒地說。

　　陳敏說，自己腿腳不便，光是到相關部門辦理相關證明就跑了十幾個來回，“真的折騰不起”。在他看來，社區居委會辦理這種事項，就該給他一個《一次性告知》類的書面文件，好讓他知道自己該準備什么，而不是“不斷地往后拖延”。對此，陳敏的鄰居楊阿姨也表示，陳敏住的房子是去世的父親留下來的，平時既沒有什么收入，又要撫養女兒上大學，“沒有申請到低保，大家都很奇怪。”

　　回應：相關材料已授理 審核時沒能通過

　　難道是陳敏不符合申請條件？或者申辦程序出了什么問題？隨后，海口網記者跟著陳敏來到了海口港社區居民委員會。在辦公室的墻上，記者看到了《城市居民申請低保程序流程圖》和《城市低保核查流程圖》，但這兩個圖只是寫了大概的申請流程，并沒有附上該提供的申請材料有哪些。

　　居民會民政管理員邢碧云告訴海口網記者，居委會的職能只是收集申請人提交的材料，然后進行職責范圍內的審查，再將審核意見提交給街道辦事處而已，“是不具備、也沒有權力去審批低保的申請結果的。”同時，她向陳敏解釋到：“我們不是沒有向海秀街道辦提交審核意見，而是審核意見的小方框不夠填寫，在取得街道辦的允許后，我們另外用A4紙寫了一份審核意見進行提交。”

　　邢碧云還叫來了當時參與審核的6位“低保對象審核民主評議小組”成員，讓他們反饋當時的情況。同時，邢碧云還向陳敏出示了海秀街道辦回執的《未批通知書》，上邊寫到：“海口港居委會，你居委會申報的擬保對象陳敏的家庭情況，經街道低保工作評議領導小組的審核，現尚未符合低保條件，理由是‘收入超標’，由此，暫且未批。”

　　邢碧云表示，辦理低保通過個人申請后，要經社區居委會初審、街道辦事處審核、市（區）民政部門審批三個程序，每次審核都需及時公示。最終，經過審批的低保對象，將由上級民政部門聯合街道辦、社區進行入戶調查核實，最終才能確定是否可以領取低保。

　　邢碧云告訴陳敏，他提出申請的材料是齊全的，但是由于沒能說清楚工作、收入和家庭情況，所以才“申請未批”。同時，她建議陳敏重新填寫表格，按照程序，“明年1月以家庭共同成員為單位去申請”。此外，她還邀請陳敏參加街道辦舉辦的相關討論會議，如有任何問題，可以現場提出。

　　記者手札：

　　走回來的路上，陳敏向記者表示了感謝，稱“心里現在終于有個底”，但同時他也擔憂：“我一個殘疾人，跑上跑下的去各個部門做相關的證明材料，很是不便。我現在沒有工作，女兒上學全靠親戚朋友借給，如果明年1月我提出的低保申請依舊沒審核通過，那得何時才到頭啊？”

　　筆者認為，海口港社區居委會的做法本身沒錯，無論任何人，都應該按法律、政策條文規定去辦事。但考慮到陳敏本身的身體條件，社區是否可以多一點“人情味兒”，派人協助他盡早完成相關申請材料的準備呢？畢竟一個急需幫助的家庭經不起這樣的來回折騰。

社區居委會工作人員向陳敏講解相關情況

低保對象審核民主評議記錄表

社區內懸掛的低保申請流程圖

?陳敏家。

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