與洛陽副市長一起失蹤的開發商俞國強，正在開發的地產項目怡鑫大廈。《中國經濟周刊》記者劉德斌攝副本

　　【特別報道】洛陽副市長失聯背后：神秘的大樓

　　10月6日，已失蹤兩個多月的河南省洛陽市副市長郭宜品，在湖南省長沙市一出租房中被抓獲。

　　從7月底至今，洛陽市副市長郭宜品已失蹤兩個多月。與其他官員失蹤案不同，郭宜品是和當地一名房地產開發商一起失蹤的。

　　有知情人士透露，因涉嫌受賄500萬元，郭宜品失聯后，公安部門已將其列為網上追逃人員。

　　為什么一名副市長會和開發商一起失蹤？這背后有什么玄機？

　　主政伊川，大拆大建，

　　與房地產商關系緊密

　　2009年3月—2014年2月，郭宜品任洛陽市伊川縣委書記；2014年2月，任洛陽市副市長、伊川縣委書記；2014年4月，卸任伊川縣委書記。

　　洛陽當地官場人士分析稱，郭長期在伊川縣擔任主要領導，今年4月才卸任伊川縣委書記，距離失蹤只有3個月，因此郭出事的緣由更可能是在伊川任職期間。郭2009年任伊川縣委書記后，適逢全國房價普漲，樓市投資投機資金涌入三四線城市，伊川在郭的主導下開始大拆大建。

　　與郭宜品一起失蹤的，是洛陽市伊川縣怡鑫置業有限公司董事長俞國強。

　　在伊川當地，多位伊川官方與民間人士均向《中國經濟周刊》表示，郭宜品與俞國強的關系十分緊密。

　　早在2011年8月，伊川縣城關鎮周村村民白書見在網上發帖稱，俞國強雇用100余人，強行鏟除自己承包地上的上千棵楊樹。

　　同月，伊川縣濱河新區管理委員會回復稱，事發地塊2010年6月就已被征收為國有土地，并下發了土地和地面附屬物補償款，怡鑫置業已取得該地塊使用權。

　　此后，這一地塊被怡鑫置業開發為房地產項目凱旋華府。有當地人質疑稱，這一事件的解決，俞國強與時任縣委書記郭宜品良好的關系應當發揮了較大作用。

　　有知情人士透露，俞國強9月中旬已經在伊川縣公安局歸案自首。

　　而對于這一消息是否屬實，9月22日，伊川縣公安局局長劉曉寧向《中國經濟周刊》記者表示，不便透露。

　　一個繞開國土、

　　規劃部門的開發項目？

　　怡鑫置業的辦公場所在洛陽中原總部基地大樓的24、25兩層，該樓屬于怡鑫大廈建筑群，緊臨伊川到洛陽的主干道濱河大道，由怡鑫置業開發。

　　9月22日，記者以建筑商的身份來到怡鑫大廈建筑群暗訪。據了解，該建筑群包括已完工的洛陽中原總部基地大樓、時尚酒店大樓(建筑面積均為4萬多平方米)和正在建設的3號樓(預計2015年竣工)。

　　此外，據怡鑫置業一位副總經理介紹，怡鑫置業還在附近圈起來一塊20多畝的土地，預計將開發成辦公和住宅類物業。

　　在三號樓施工現場，記者走了兩圈，并沒有看到施工許可證等證件。我國《建筑工程施工許可管理辦法》第六條規定，施工許可證應當放置在施工現場備查，并按規定在施工現場公開。

　　上述怡鑫置業副總經理向《中國經濟周刊》記者表示，怡鑫大廈一切手續齊全，不過，不方便提供。

　　9月23日，記者來到伊川縣規劃局了解怡鑫置業相關開發項目的規劃情況。該局有關負責人表示，有關審計組在當日上午調取了俞國強旗下所有房地產項目的規劃資料，故而他們無法提供相關的規劃資料。

　　在伊川縣國土局官方網站上，可以查詢到怡鑫置業2011年取得的凱旋華府項目用地的信息，但沒有查詢到怡鑫大廈項目用地的相關出讓信息。

　　多名當地人告訴記者，怡鑫大廈項目是在2011年左右開始進行拆遷，并逐步開發建設的。

　　對于為何怡鑫置業的施工許可證、規劃手續等難以看到，以及國土局官網也沒有其項目用地相關出讓信息，一位接近伊川縣國土、規劃等部門的知情人士向記者透露，怡鑫大廈的用地規劃等手續很有可能繞開了伊川縣國土、規劃等部門，由伊川縣更高層領導直接拍板決定。

　　據了解，怡鑫大廈已完工的兩棟樓的開工建設期為2011年—2013年，其時郭宜品正擔任伊川縣委書記。

　　河南某知名建筑公司伊川分公司相關負責人向《中國經濟周刊》表示，在伊川，即便沒有用地手續、規劃手續、施工手續，只要有相關部門如發改委的一紙批文，一般建筑公司就敢建房子；如果有縣市政府主要領導的批文，那就更沒有問題了。不過，像這種手續不全的項目有時也會遺留合同糾紛、詐騙等較大的問題。

　　一棟樓無償給企業使用10年？

　　記者了解到，目前，洛陽中原總部基地由深圳世為集團旗下洛陽中原總部基地發展有限公司(下稱“總部基地公司”)管理，對外出租辦公房，為入駐企業成立、發展提供便利。

　　9月22日，記者以租房者的身份來到總部基地公司。該公司有關工作人員向記者表示，洛陽中原總部基地由怡鑫置業開發，后交給伊川產業集聚區管委會，管委會將其無償交給深圳世為集團使用10年，因此該大廈租金非常便宜，為每天每平方米1元，但租期最多10年。

　　為證實自己的這番話，這名工作人員還拿來了一份加蓋“伊川縣產業集聚區管理委員會”公章的證明材料，上面寫著“洛陽中原總部基地發展有限公司經營場所——總部大廈由伊川縣產業集聚區管理委員會無償提供，使用期限10年。該場所位于濱河大道與高新九路交叉口，面積41580平方米，產權屬我單位所有，未辦理產權證”。

　　對此，伊川縣產業集聚區管委會有關負責人9月23日向《中國經濟周刊》表示，洛陽中原總部基地原本是怡鑫置業開發的，后來縣政府劃給了管委會，但自己不清楚是否有產權劃轉手續。9月24日，上述負責人又告訴《中國經濟周刊》記者，他了解之后才知道，洛陽中原總部基地的產權還是怡鑫置業的，管委會是從怡鑫置業手中租的。

　　不過，對于以什么價格、什么時候租賃的，為何無償供其他企業使用，以及為何記者看到的證明材料中明確表示，產權歸伊川縣產業集聚區管委會所有等，他表示并不太清楚。

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