中央四輪巡視發現突出問題

十八大以來，中央巡視組已開展四輪巡視，涉及31個省區市和新疆生產建設兵團、7家中央單位、6家中央企業和2所部屬高校，發現了一批領導干部涉嫌違紀違法的問題線索，形成了47份巡視反饋情況報告。

【“重災區”】 超28個巡視點存土地出讓等腐敗

翻開“巡視清單”，工程建設、土地出讓、礦產開發、國有企業、政府采購、科研經費、民生資金等領域的腐敗問題，幾乎涉及所有被巡視地方和單位，堪稱當前腐敗問題“高發區”“重災區”。

因在工程建設、土地出讓、礦產開發等領域存在腐敗問題，被中央巡視組點名的地方和單位占到被巡視地方和單位的六成以上(超過28個)，反映了當前這一問題的普遍性。

巡視發現，近10個省份在國有企業、政府采購等領域存在腐敗；而科研經費管理存在的腐敗問題集中在一些部門、單位和高校。

民生資金本來是老百姓的“保命錢”，但在一些地方卻成了腐敗分子的“唐僧肉”。巡視發現，這一問題主要集中在中西部地區，雖不普遍，但性質惡劣。

此外，一些地方在教育文化、醫療衛生、社會管理、城市建設、環保科技、組織人事、政法系統等部門和領域的腐敗案件也相對比較集中，有的地方出現了“窩案”。

【專家建議】

對于這些資金密集、利潤豐厚、權力集中的領域，必須加強對相關資金項目的監督管理，并將其鎖定為下一步反腐敗斗爭的重點領域，加強監管和問責力度。

【重點人群】 “一把手”頻頻涉及違紀違法

由于權力過于集中而又缺乏有效的約束機制，黨政部門、企事業單位“一把手”頻頻涉及違紀違法問題，是這四輪中央巡視發現的突出問題。

早在去年第一輪巡視過程中，中央巡視組就發現，一些地方對“一把手”管理監督不到位，個別領導干部信念動搖、思想滑坡、道德失范。在此后的幾輪巡視中，同樣的問題屢屢被提及。

容易滑向腐敗深淵的，不僅是那些手握大權的“一把手”，還有許多基層領導干部。由于“天高皇帝遠”、缺乏有效監管，這些人“蒼蠅胃口大、官輕貪腐重”，其違紀違法問題往往直接觸及群眾利益，影響更壞。

巡視發現，存在“小官貪腐”問題的地方和單位占被巡視地方和單位的比例超過了1/4(超過11個)。

值得關注的是，中央巡視組在最近一輪巡視時提出了“能人腐敗”的問題，直指一些地方和部門在選任領導干部時重才不重德，加之日常監督缺位，給予所謂“能人”權力尋租機會多、空間大，使之極易出現腐敗問題。

【專家建議】

下一步的反腐工作應重點抓好黨政“一把手”和基層領導干部這兩頭，對一切腐敗問題“零容忍”。

【腐敗路徑】 8個巡視點拉票賄選、跑官要官

四輪巡視過后，官商勾結、拉幫結派、跑官要官等問題逐漸浮出水面，對這些通向腐敗的路徑，必須予以徹底斬斷。

一些官員與商人過從甚密，勾肩搭背、不分彼此，有的直接插手項目、大搞權錢交易，有的通過“身邊人”輸送利益。巡視發現，有近10個地方和單位存在領導干部及其親屬插手工程建設項目、牟取私利等問題；有8個地方存在領導干部與私營企業主勾肩搭背、交往過密，甚至大搞權錢交易。

一些領導干部拉幫結派，搞“圈子文化”“山頭主義”，往往造成“窩案”“串案”“塌方式系統性腐敗”。巡視發現，一些地方領導干部任人唯親、搞“小圈子”，個別領導干部搞團團伙伙；一些地方領導干部熱衷拉關系、架“天線”、搞“勾兌”。

一些地方在干部選拔任用方面存在著“拉票賄選”“買官賣官”等問題。巡視發現，有8個地方干部任用存在領導打招呼、拉票賄選、跑官要官、弄虛作假之風，有5個地方甚至存在著嚴重的買官賣官問題。

【專家建議】

今后要切實加強黨的作風建設，把官商勾結、拉幫結派、跑官要官等問題列為治理整頓的重點。

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