????11月13日，中國國務院總理李克強在緬甸內(nèi)比都出席第17次中國－東盟（10+1）領導人會議。這是李克強在會上講話。新華社記者?鞠鵬?攝

　　國務院總理李克強13日在緬甸內(nèi)比都出席東亞領導人系列峰會時，發(fā)言中兩次提及“南海行為準則”引起了各方關注。專家在接受人民網(wǎng)采訪時指出，以大國領導人的身份和立場對這一準則進行闡述，彰顯出中國推動東盟關系發(fā)展的誠意和胸懷。

　　更為重要的是，這意味著中國外交已從提出理念、洽談項目、營造氛圍等舊格局，提升至制定規(guī)則、塑造格局、鞏固成果的新高度。

　　直接坦率主動積極

　　在第九屆東亞峰會上，李克強在發(fā)言中指出，我們同意積極開展磋商，在協(xié)商一致基礎上早日達成“南海行為準則”。在隨后召開的第十七次中國－東盟（10+1）領導人會議上，李克強再次闡述了這一點。

　　中國國際關系研究院副研究員唐奇芳連用“三個非常”，表達對李克強總理發(fā)言的贊許：“說明了我們一直是非常主動、非常積極、非常坦誠地來解決南海問題。”她認為，由總理在這么重要的場合，多次正式地重申，不帶任何外交辭令，沒有任何語言上的粉飾，直接坦率地表達了中方的態(tài)度。

　　中國現(xiàn)代國際關系研究院中南半島研究室主任褚浩向人民網(wǎng)記者介紹說，“南海行為準則”是對2002年簽署的《南海各方行為宣言》的推進。這一宣言是中國與東盟簽署的第一份有關南海問題的政治文件，對維護中國主權權益，保持南海地區(qū)和平與穩(wěn)定，增進中國與東盟互信有重要的積極意義。

　　以誠相待求同存異

　　但有所不同的是，“南海行為準則”是具有一定約束力的規(guī)則。這也意味著，面對摩擦或爭端，各方不能再像家長里短吵架一般，“公說公有理、婆說婆有理”，而是應該依據(jù)協(xié)商一致的準則行事。

　　有評論說，有了規(guī)則，國與國之間就有了協(xié)商的基礎，有了規(guī)避沖突的可能。誠如李克強在發(fā)言中所說，鄰國是不能選擇的，彼此長相往來，低頭不見抬頭見，磕磕碰碰在所難免。中國古訓說“里仁為美”，只要我們始終秉持以誠相待、求同存異之心，就沒有邁不過去的坎，爬不過去的坡。

　　只有坦誠才能增進互信，而只有互信才能進一步合作。在不少學者看來，李克強這段話中所體現(xiàn)的開誠布公，對將會加快“南海行為準則”的制定進程。

　　事實上，褚浩就注意到，李克強在東亞峰會的發(fā)言中提到了“這方面已經(jīng)取得早期收獲”。他認為，達成“南海行為準則”的核心在于各方協(xié)商一致，這要求大家“坐下來”、“好好談”，充分發(fā)揮雙軌互動的積極作用，提出建設性的建議。

　　唐奇芳相信，在李克強此次發(fā)言后，“南海行為準則”將會有實質(zhì)性進展。她舉例說，之前的談判將會機制化，并得到推進。她認為各方從梳理共識開始，逐步擴大共識、縮小分歧。

　　誰不向前看，誰就會遇到許多困難

　　“誰不向前看，誰就會遇到許多困難。”在東亞峰會上，李克強還引用了這句來自緬甸的諺語。他在結束語中強調(diào)，東亞的興衰榮辱不僅涉及地區(qū)各國人民福祉，而且關乎整個亞太地區(qū)的前途與命運。無論是本地區(qū)國家還是相關域外國家，都是同一條大船上的乘客，利益攸關，休戚與共。

　　而在中國－東盟（10+1）領導人會議上，李克強又強調(diào)，中國愿與東盟國家繼續(xù)推進全面有效落實《宣言》和商談“準則”，有效促進彼此溝通與互信，擴大共識與合作，努力讓南海成為造福地區(qū)各國人民的“和平之海”、“友誼之海”、“合作之海”。

　　對此，褚浩說，李克強總理的精彩演講不僅體現(xiàn)出大國開放的胸懷，還再次表明了中國與東盟攜手共建命運共同體的立場。

　　而李克強兩次提出“南海行為準則”，傳遞出這樣一種信號：中國外交已然不再囿于簡單地解決一時爭端和摩擦，而是通過制定規(guī)則，尋求堅實的制度安排。

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