倡導政府承擔更多責任

　　社保費率將適時適當下調(diào)。繳費政策應在三方面加以調(diào)整，增加靈活性。社保繳費屬于勞動報酬范圍

　　人社部有關(guān)負責同志表示，國家為降低社會保險費率已采取了很多措施。一是大力推進提高統(tǒng)籌層次，按國務院統(tǒng)一部署，目前各省份基本建立起養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，使部分地區(qū)原來高達30%以上的單位費率降到全國統(tǒng)一的20%。二是各級政府加大對社會保險基金的投入。僅2013年全國各級財政對企業(yè)職工養(yǎng)老保險的補助資金就達2669億元，其中絕大部分是中央財政補助。三是在經(jīng)濟波動中，采取階段性減繳、緩繳社會保險費的政策。今后，隨著社會保障制度的進一步完善，按照十八屆三中全會確定的改革方向，社保費率將適時適當下調(diào)，以有效平衡國家、單位和個人的負擔。

　　目前，一些企業(yè)經(jīng)營困難，將社會保險費視為較大負擔。人社部社會保障研究所所長金維剛認為，社保繳費是一部分工資的延期使用，屬于勞動報酬的范圍，是企業(yè)正常成本，和工資一樣在稅前列支，應該繳納也必須繳納，不能簡單地將其視為 “負擔”。但政府的確有必要調(diào)整繳費政策，讓企業(yè)更容易接受。

　　金維剛認為，當前應在三方面加以調(diào)整。其一，繳費所參考的社會平均工資要更好地反映全體就業(yè)人員收入的實際情況，使其更接近真實的繳費能力。比如，目前繳費的下限是社會平均工資的60%，而達不到這個工資水平的低收入人員及其企業(yè)會感到負擔重。其二，增加繳費政策的靈活性。目前資本有機構(gòu)成高的企業(yè)，人工成本低，繳費負擔較輕，而勞動密集型企業(yè)的社保繳費則不堪重負，有必要考慮勞動密集型小微企業(yè)的實際，適當下調(diào)繳費率。其三，應結(jié)合經(jīng)濟運行狀態(tài)調(diào)整費率，比如遭遇大的沖擊、出現(xiàn)普遍經(jīng)營困難時，啟動臨時性社會保險費減免政策，幫助企業(yè)特別是小微企業(yè)渡過難關(guān)。

　　“調(diào)整企業(yè)和個人的社保繳費水平，不是說要下調(diào)社保待遇，也不一定要下調(diào)整體社保費率，而是倡導政府承擔更多責任。”中國社科院社會學所研究員唐鈞說。目前我國財政用于社會保險的支出不到8%，遠低于發(fā)達國家的水平。在總繳費水平不變的前提下，財政多支付一些，企業(yè)和個人的壓力就可以小一些，小微企業(yè)更容易接受，員工也會更積極。

　　（本報“求證”欄目曾做過相關(guān)主題的調(diào)查，詳情請見2012年9月11日《我國社保繳費率并非全球最高實際繳費率比名義繳費率低》。）

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