海口網(wǎng)2月12日消息（海口晚報(bào)全媒體記者 王媛）農(nóng)民失地是我國(guó)城市化進(jìn)程中的普遍現(xiàn)象，也是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在海南省五屆人大三次會(huì)議上，來(lái)自海口代表團(tuán)的洪慧提交了《關(guān)于保障被征地農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益的建議》。

　　近年來(lái)，隨著海南省國(guó)際旅游島建設(shè)的不斷深入，海口市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷加快，重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)模日益擴(kuò)大，大量農(nóng)村集體土地被征用，農(nóng)民失地問(wèn)題比較突出。為實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧，海南省政府于2009年6月和2013年4月分別頒布了《海南省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《原辦法》）和《關(guān)于印發(fā)海南省被征地農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《新辦法》）。

　　洪慧認(rèn)為，雖然目前海口市四個(gè)區(qū)已全面鋪開(kāi)此項(xiàng)工作，但依然存在一些問(wèn)題。“比如目前繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)只針對(duì)2009 年6月18日之后被征地農(nóng)民，而之前政府不給予繳納。如龍華區(qū)城西鎮(zhèn)作為城郊，2009年6月前已被征用土地約13530.847 畝，涉及薛村、大樣、頭鋪、山高、仁里、丁村、高坡、蒼西、蒼東等行政村，約3021戶6258名農(nóng)業(yè)人口。目前這些失地農(nóng)民都未納入政府的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納范圍，從而造成2009年6月18日前的失地農(nóng)民意見(jiàn)很大，認(rèn)為政策存在不合理性、不平等性。”

　　此外，洪慧表示，許多符合條件的失地農(nóng)民沒(méi)有領(lǐng)到養(yǎng)老金。以城西鎮(zhèn)為例，參保60歲以上的老人有958名，但至今沒(méi)有一人領(lǐng)取到養(yǎng)老金。

　　因此，代表建議，省政府盡快出臺(tái)相關(guān)的補(bǔ)償辦法，積極推進(jìn)失地農(nóng)民社保工作。一是建議人社部門(mén)結(jié)合各地區(qū)實(shí)際操作中存在的問(wèn)題，出臺(tái)被征地農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的細(xì)則或補(bǔ)充說(shuō)明，對(duì)相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行細(xì)化，特別是對(duì)2009年6月18日前失地農(nóng)民的社保繳納問(wèn)題要進(jìn)一步明確，建議以農(nóng)戶第二輪土地承包確權(quán)至今被政府征收的土地面積為核算標(biāo)準(zhǔn)。二是盡快對(duì)全省2009年以后的征地項(xiàng)目進(jìn)行梳理，盡可能將所有政府征地行為的項(xiàng)目納入范圍，使廣大群眾享受到這項(xiàng)惠民政策。

　　盡快落實(shí)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。一是在具體操作中，要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)因政府原因造成公告與實(shí)際征地簽協(xié)議有差距的，應(yīng)以實(shí)際簽約時(shí)間為準(zhǔn)。二是盡快落實(shí)農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)賬戶和60歲以上老人的養(yǎng)老金。

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