海口網2月28日消息（海口晚報全媒體記者 王媛 通訊員 王丹靖 張云）精簡議事協調機構，進行內設機構改革調整；轉變監督方式，強化執紀問責；加強自身建設，解決“燈下黑”……2014年，海口市紀檢監察機關認真落實中央紀委和省紀委轉職能、轉方式、轉作風要求，把監督責任牢牢扛在肩上，狠抓作風建設不放松，強化監督執紀問責，扎實推進反腐敗體制機制創新，“三轉”工作取得階段性成效。

　　轉職能：聚焦主業主責

　　轉職能，就是要明確紀檢監察機關的職責定位，做到守土有責、守土盡責。

　　明確定位，正確履職。工欲善其事，必先利其器。海口市紀委明確將“三轉”作為當前和今后一個時期紀檢監察工作必須堅持的努力方向、重要原則和基本遵循，要求全市各級紀檢監察機關把明確定位、工作布局、力量整合、重心調整四個方面作為切入點，集中精力落實“三轉”要求，切實執好紀、問好責、把好關。經市紀委十二屆四次全會明確后，全市各級紀檢監察機關不再參與征地拆遷、項目建設等與職責無關的工作。

　　建章立制，厘清責任。制定《海口市貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃>的實施意見》，將落實“三轉”的要求、內容、責任作為我市今后五年黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內容進行總體部署和規劃，明確并分解了59項任務；制定《海口市2014年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》，對 2014年黨風廉政建設和反腐敗工作進行統一部署；提出了公開承諾、公開檢討、約談、通報、“一案雙查”等創新性舉措；認真貫徹落實《中共海口市委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見》中“各級紀委作為黨內執紀監督的專門機關，對本地區、本部門、本單位黨風廉政建設負有重要的監督職責”的規定，全市紀檢監察機關切實履行好黨風廉政建設監督責任，把工作重心調整到組織協調有關力量、嚴格紀律監督、加大辦案工作力度、加強隊伍建設等方面。

　　整合優化，突出主業。市、區紀委參加的議事協調機構由362個減少為88個，精簡了76%；優化整合內部機構，市紀委監督執紀機構和人員分別占到總數的83%和80%。

　　轉方式：聚力執紀問責

　　轉方式，就是要依紀依法履行好黨風廉政建設監督責任，做到不越位、不缺位、不錯位。

　　依紀依法懲治腐敗。“要堅持以法治思維和法治方式反對腐敗，牢固樹立依紀依法履職，安全文明辦案的理念，不斷提升辦案工作質量和效率。”市紀委相關負責人表示。市紀委將違紀違規辦案作為絕對不能觸犯的“高壓線”，堅持依紀依法安全文明辦案，完善執紀辦案工作基本規范和案件檢查文書基本格式，強化對“兩規”“兩指”措施使用的監督管理，杜絕辦案安全隱患。全市紀檢監察機關強化線索處置工作，信訪線索轉交、初核、結案件數分別增長189.5%、82%和84%。查處案件數連續三年呈現大幅度增長。據統計，2012年立案66宗；2013年立案122宗，同比增長84.8%； 2014年立案213宗，同比增長70.4%，給予黨紀政紀處分260人，同比增長73.3%，其中查處處級干部18人，同比增長125%。2014年，嚴肅查處了市市政市容委原副主任李學文、市公交集團原總經理陳建軍、市供銷聯社原副主任吳英福受賄案，海南華僑中學原校長曾紀寧、王繼源等市教育系統部分干部在校安工程建設、校服采購等過程中的腐敗案，市交通局原調研員王永輝等市交通系統部分干部在農村公路建設過程中的腐敗案。

　　持之以恒糾“四風”。結合黨的群眾路線教育實踐活動，部署開展作風建設提升年活動，深入糾治庸懶散奢貪，掃除“四風”積弊。據統計，2014年，共組織落實中央八項規定、省委省政府二十條規定精神和市委二十一條規定、整治庸懶散奢貪工作監督檢查130次，發現問題73個，通報批評66個單位、133人，問責157人，給予黨紀政紀處分75人，組織處理26人，清理“吃空餉”1人。堅持一個階段一個階段地推進，一個問題一個問題地解決，組織開展治理“吃拿卡要”、“會所中的歪風”、“不干事、不擔事”突出問題等專項活動，建立聯動協查工作機制，加強紀檢機關與發改、財政、審計、稅務等部門的協作配合，形成合力，聯動查糾“四風”突出問題。嚴肅查處了媒體曝光的窗口人員辦事拖拉、違法屠宰點監管不力、干部違規操辦婚宴等問題26起，在全市點名道姓通報5批13起“四風”典型案例。

　　完善黨風政風行風建設社會評價機制，擴充評議對象、增設問責機制，把回應群眾關切、兌現承諾措施、解決突出問題貫穿于評價工作全過程，對各類別中社會評價綜合得分倒數第一的單位進行全市通報批評，并對其黨政領導班子主要領導進行約談，通過社會評價工作推動作風建設。我市2012年服務窗口行業滿意度達86.06%，首次達到全國文明城市創建標準，2013年窗口行業滿意度達87.38%，2014年窗口行業滿意度達87.82%。開展《亮見》直播評議活動，通過網絡、電視、電臺、報紙、微信等媒體，征集群眾意見建議，從中選取關注度高的重點部門和行業，現場述職、現場問答、現場評議。“《亮見》節目既是官員履行職責的督察會，也是檢查承諾的問責會，更是政府與民眾溝通的交流會。”市紀委相關負責人對記者說，這是一檔“民考官”的平臺，是我市創新政風行風述職評議的一種新形式。《亮見》共播出兩期，首期上場的是市住建局、市食藥監局，第二期上場的是市教育局、市衛生局，節目中提出的問題大多與百姓切身利益相關，如住房的問題、食品安全問題、孩子上學的問題、看病就醫的問題等，共反映了16個問題，目前已解決11個，5個正在落實當中。通過這種倒逼機制的方式，架起干部和群眾溝通的橋梁，治庸問責，獎優罰劣，提高干部素質和工作效率。

　　此外，主動有為推進機制改革，制定紀律檢查體制和作風建設制度改革工作方案，明確了“兩責任、兩為主、兩覆蓋、三轉工作”等17項工作任務。落實下級紀委向上級紀委報告制度，把日常談話談心活動和推動“三轉”落實緊密結合起來，及時糾偏治病，2014年，市紀委主要負責人開展談心談話36次。強化反腐敗協調小組職能，明確各機構的職責任務和工作流程，加強協調配合，形成懲治腐敗“全市一盤棋”。出臺“一案雙查”辦法，確定對發案單位領導班子和領導干部10種失職行為啟動問責，探索對市、區各部門和市屬企事業單位開展巡查工作。加強和改進巡查工作。出臺《中共海口市委巡查工作辦法》，推動實現對市、區各部門和市屬企事業單位巡查全覆蓋，進一步加強對黨風廉政建設重大問題及易發、多發腐敗重點領域的監督。加強和改進紀檢監察派駐工作，加大派駐機構人員調整配備，以辦案推動監督，切實履行派駐監督責任。2014年，五個派駐組查辦案件15件，立案數比上年增長50%以上，派駐監督職能得到有力強化。

　　轉作風：聚心責任擔當

　　轉作風，就是要堅持以鐵的紀律加強自身建設，打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。

　　正人先正己。海口市紀委以上率下，切實增強領導班子凝聚力和戰斗力。帶頭嚴格遵守政治紀律，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規，自覺維護中央權威。嚴格執行民主集中制，堅持和完善書記辦公會、局長辦公會、常委會議等議事決策制度，不斷完善決策程序和決策機制，充分發揮市紀委常委會的領導核心作用。

　　真抓實干，帶頭糾正“四風”。海口市紀委早謀劃、早安排，開展“特殊崗位、特殊要求”大討論、“深入基層接地氣，我為群眾順心氣”、完善五大制度等活動，穩步推進第二批黨的群眾路線教育實踐活動。作表率，重實效，市紀委領導班子成員各負責一個信訪積案，一包到底；出臺領導信訪接待日制度，接待群眾上訪14批29人次；全市率先完成清理騰退辦公用房工作；組織開展紀檢監察機關“對黨忠誠、嚴守紀律、秉公執紀”專題教育活動，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。

　　加強組織保障，嚴防“燈下黑”。海口市紀委不斷優化干部隊伍結構，通報批評履行紀檢監察職能缺位、三年來未立案一起的7個紀檢監察組織，嚴肅查處了秀英區紀委原執法監察室主任李華等3名紀檢監察干部違紀違法行為，切實解決“燈下黑”問題。

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