摘要]洛杉磯用了50年治理霧霾，中國(guó)最少還要忍受霧霾30年？

　　“這是我和霧霾的私人恩怨！”——從央視離職“沉寂多時(shí)”的主持人柴靜，在2015年2月的最后一天，吶喊出響徹全網(wǎng)的一句話。過(guò)去的2014年，霧霾造訪的頻率是越來(lái)越高了，霧霾讓大氣污染又一次成為了國(guó)內(nèi)人們關(guān)心的焦點(diǎn)。

　　經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所帶來(lái)的大氣污染問(wèn)題，先行工業(yè)化國(guó)家也曾經(jīng)歷過(guò)，比如美國(guó)的洛杉磯，英國(guó)的倫敦，法國(guó)的巴黎，日本的東部沿海工業(yè)帶以及德國(guó)的魯爾工業(yè)區(qū)。照理，人類總是在進(jìn)步的，如果我們?cè)趲资旰筮€要重蹈他國(guó)的悲劇，人們不免會(huì)問(wèn)：究竟是我們?cè)陂]著眼睛搞發(fā)展，還是假裝看不見他國(guó)發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)？

　　倫敦、洛杉磯的經(jīng)驗(yàn)表明，霧霾是可以治理的，不過(guò)上述兩個(gè)城市都用了數(shù)十年，中國(guó)需要多久？

　　倫敦霧霾曾造成數(shù)千人死亡

　　中國(guó)并不是遭受霧霾嚴(yán)重侵襲的第一個(gè)國(guó)家，歷史上的英國(guó)倫敦就曾以“霧都”著稱于世。1952年12月的“大煙霧”，是英國(guó)工業(yè)革命以來(lái)不斷惡化的空氣污染危機(jī)的大爆發(fā)。當(dāng)時(shí)，倫敦大量家庭燒煤取暖，壁爐的煙囪和城里工廠的煙囪里不斷向空中噴射煙塵，與濕重的霧氣混合而成霧霾。官方統(tǒng)計(jì)有4000人死亡，科學(xué)家事后計(jì)算認(rèn)為死亡人數(shù)三倍于此。1962年，倫敦又發(fā)生一次霧霾，造成約700人死亡。

　　倫敦“大煙霧”發(fā)生后，英國(guó)政府最初的反應(yīng)是否認(rèn)自己有任何責(zé)任。也否認(rèn)有必要擬定新的法案。在部分議會(huì)議員的極力推動(dòng)和促使下，英國(guó)政府才委托休·畢佛爵士撰寫了空氣污染調(diào)查報(bào)告。政府之后起草的法案經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)，于1956年出臺(tái)《清潔空氣法》。倫敦治霧霾真正見效，還是在1956年頒布了《清潔空氣法》之后。

　　美國(guó)佐治亞大學(xué)歷史系副教授麥赫姆指出，倫敦?cái)[脫霧霾的主要手段是通過(guò)立法和規(guī)管，禁止家庭和工廠燒煤，此外，當(dāng)時(shí)正值英國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)向海外轉(zhuǎn)移，國(guó)內(nèi)開始產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，幾年工夫就消除了霧霾，倫敦、曼徹斯特等城市的空氣質(zhì)量明顯改觀。

　　雖然不再有殺傷力巨大的霧霾，但倫敦以及英國(guó)其他工業(yè)重鎮(zhèn)的空氣質(zhì)量的改善則用了數(shù)十年，時(shí)至今日仍需努力。

　　洛杉磯治理霧霾的啟發(fā)

　　按照《洛杉磯霧霾啟示錄》作者的描述，上世紀(jì)四十年代后的洛杉磯，也曾遭受霧霾的嚴(yán)重侵襲。從時(shí)間跨度上看，洛杉磯的霧霾治理耗時(shí)極長(zhǎng)，從1943年7月26日清晨出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾天氣,到1970年《清潔空氣法案》的出臺(tái)經(jīng)歷了整整27年，而到1999年一級(jí)污染警報(bào)的天數(shù)降為0則長(zhǎng)達(dá)56年。

　　洛杉磯是如何走出霧霾困擾的？事實(shí)上，洛杉磯對(duì)霧霾的治理也不是一帆風(fēng)順，與目前的中國(guó)一樣，對(duì)改善公共環(huán)境，存在不同利益間的博弈，汽車制造業(yè)反對(duì)任何對(duì)其利益有損的治理措施，環(huán)保人士則要求政府盡快立法引入嚴(yán)厲的環(huán)境保護(hù)措施。

　　由于雙方的博弈，在霧霾主要原因被揭示后的20多年，也就是直到1975年，才通過(guò)立法實(shí)現(xiàn)了所有汽車都安裝了尾氣凈化器，被認(rèn)為是治理洛杉磯霧霾的一個(gè)具有實(shí)質(zhì)意義的關(guān)鍵技術(shù)舉措。

　　由于洛杉磯是最早強(qiáng)制使用尾氣凈化器的城市，結(jié)果不但治理了霧霾，同時(shí)還順手牽羊，為美國(guó)打造了一批目前在世界領(lǐng)先的尾氣凈化器生產(chǎn)廠商，讓美國(guó)人掌握了尾氣凈化器最關(guān)鍵的核心生產(chǎn)技術(shù)。

　　1994年后，洛杉磯政府還要求售賣的汽車全部安裝“行駛診斷系統(tǒng)”，一旦車輛排污超標(biāo)，馬上可以被相關(guān)部門監(jiān)測(cè)到，車主就會(huì)接到脫離排污狀態(tài)和接受維修的通知。同時(shí)，洛杉磯要求機(jī)動(dòng)車的燃料泵上裝配橡皮套，減少汽油蒸氣逸出。

　　此外，洛杉磯還注重開發(fā)應(yīng)用智能交通系統(tǒng)，能平均減少車輛12%的出行時(shí)間，32%的交叉路口耽誤和30%的交叉路口不必要停車。

　　總結(jié)來(lái)看，洛杉磯對(duì)空氣污染的治理有三方面舉措：第一，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，承認(rèn)污染的嚴(yán)重性；第二，強(qiáng)化政府的作用，制定環(huán)保法律；三，使公眾參與到治理霧霾的過(guò)程中。

　　專家：中國(guó)治理霧霾還需要30年

　　近年來(lái)，中國(guó)不斷加大節(jié)能減排力度，推廣燃煤機(jī)組煙氣超低排放技術(shù)，嚴(yán)格控制二氧化硫、氮氧化合物、煙氣等達(dá)標(biāo)排放;提高天然氣使用比例，2013年天然氣消費(fèi)量突破1600億立方米。2013年全國(guó)能源消耗強(qiáng)度下降3.7%，即減少了2.2億噸煤炭消耗。

　　但受多方面因素影響，霧霾問(wèn)題卻在近兩年有所加劇。特別是北京區(qū)域“霧霾”并沒有隨著上述節(jié)能減排和粉塵增長(zhǎng)速度下降而減少，反而頻率越來(lái)越高、重“霧霾”越來(lái)越多，同樣呈逆勢(shì)增長(zhǎng)。

　　據(jù)《中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2014)》，英國(guó)、日本、德國(guó)、美國(guó)治理大氣污染的經(jīng)歷，中國(guó)要“從根本上而不是一時(shí)”治理好霧霾、重現(xiàn)藍(lán)天白云，按照目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和技術(shù)水平，需要20年至30年時(shí)間。即使是采取最嚴(yán)厲的措施，采用最先進(jìn)的技術(shù)，最快的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，奇跡性的改善環(huán)境，也需要15年至20年左右的時(shí)間。

　　也有專家表示，最樂觀地預(yù)計(jì)中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題開始整體不可逆地好轉(zhuǎn)應(yīng)該是在第二個(gè)30年之后。當(dāng)然，這還得仰仗總體政策正確、國(guó)人配合。也就是說(shuō)：中國(guó)人還得再忍受霧霾、污水等嚴(yán)重污染最少30年。日本由“川崎哮喘”、“水俁病”肆虐到環(huán)境全面好轉(zhuǎn)，用了大約30多年。中國(guó)現(xiàn)在的情況，比日本難多了。

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