3月15日，全國兩會閉幕后不久，中紀委出手打虎，云南省委副書記仇和被查的消息發布。

　　當天中午12點55分，中紀委監察部網站發布消息稱，仇和因涉嫌嚴重違紀違法，正接受組織調查。

　　58歲的仇和，是近20年來中國官場頗具爭議的“明星式”人物。從江蘇沭陽縣委書記、宿遷市委書記，到江蘇省副省長，再到昆明市委書記和云南省委副書記，在仇和20余年的仕途中，其從政軌跡無不與“拆建修”三字相關。

　　27歲躋身副處級

　　仇和25歲時從南京農學院植物保護專業本科畢業，被分配到江蘇省農科院。27歲，他便成為副處級的院團委書記。

　　1996年，本隸屬于淮陰市的宿遷縣，被撤縣組建地級市。在農科院和科委摸爬滾打了十余年的仇和，終于有機會真正從政一方了。他被從科委直接派遣到宿遷市籌建領導小組。

　　同年，仇和成為副廳級的宿遷市副市長，不久后，兼任轄區內沭陽縣縣委書記。

　　正是在沭陽，仇和的名字開始傳播出去。

　　在沭陽，仇和做了四件事：修路、種樹、推廣城鎮化和發展工業園區。據當時媒體報道，全縣黑色路面只有五六十公里。而在仇和主政三年后，包括黑色路面、砂石路在內的公路總里程已經達到2200余公里，是三年前的幾十倍。

　　大興土木，必然財政緊張。如此倍增的修路計劃，底氣來自之后被媒體廣泛報道的那個決策：每個財政供養人員扣除工資總額的10%，每個農民出8個義務工。

　　當時的一篇媒體評論認為，仇和的做法，即便真的是想通過暴風驟雨式的改革，推動中國農村基層負重難行的落后現狀，但他的行為模式仍然違背了基本的社會工作規律。

　　至于種樹，至今仍可尋到當年仇和廣泛推廣的楊樹林的影子。起初，很多農民反對種樹，理由是先解決口糧問題。宿遷一位退休干部告訴《第一財經日報》記者，實際上，當年的種樹計劃，為之后沭陽木材工廠的發展做了很好的鋪墊。

　　據沭陽縣官方描述，仇和時代，林木發展成為整個沭陽經濟的抓手。出身植物保護專業的仇和，彼時，將自己的專業發揮到了極致。以至多年后，其調任昆明市委書記，在改造當地一處小商品市場之時，仍不遠萬里，從江蘇調觀賞樹木入滇。

　　相比修路和種樹引發的爭議，城鎮化改造和工業園區的推廣，最大的問題是拆遷引發的矛盾。彼時當地順口溜說：“仇和望一望，拆到南關蕩”，“拆了你莫哭，沒拆你莫笑，那是仇和沒看到”。

　　但仇和曾自詡，每一次爭議都伴隨著仕途上的驚喜。

　　忙得忘記納言善聽？

　　2006年，在宿遷十年之后，仇和升任江蘇省副省長。次年底，仇和調任云南省委常委、昆明市委書記。

　　伴隨著外界的爭議，昆明當地官民商都對仇和抱以熱望。

　　“納言善聽”這四個字，是該省政協原副主席楊維駿對仇和的最初評價，楊維駿曾舉報云南省委原書記白恩培（嚴重違紀違法已經被開除黨籍和公職）。

　　上任之初，仇和便來到已經退休的楊維駿家中征求意見。楊維駿當時提出，要帶四個專家與仇和探討三個問題：如何治理滇池污染；如何建設現代新昆明；如何轉變政府職能。

　　隨同仇和前來的官員表示，仇書記最喜歡聽取不同意見。抱著很大希望的楊維駿開始等待，但個把月后仍無音訊。當年八月十五，仇和特意安排人給楊維駿送了兩盒月餅，然而，聽取上述三個問題的時間，卻一直沒有安排出來。最終，楊維駿得到的解釋是，仇書記太忙。

　　當時，白恩培正大力推廣“大云南”策略，這曾遭到楊維駿的極力反對。楊維駿也最擔心仇和到來之后繼續這一方針。

　　楊維駿的擔心不久就得到了應驗，相比白恩培的“大云南”計劃，仇和推行的政策更進一步，首先發起了昆明歷史上最大的城中村改造計劃，先后啟動了80多個城中村的改造項目。昆明一位房地產商告訴本報記者，仇和到任之時，昆明財政與國內同類城市相比，屬于中低水平，“向土地要財政，是仇和最大的從政經驗，城中村改造正是為此鋪路”。

　　仇和也曾向各路商人推介昆明的房地產市場，他如此分析：首先，看一個城市房地產市場是否飽和，要看這個城市的居民能夠住上永不拆遷、永不搬遷的標準化住房的比例有多高，如果達到89%以上說明房地產市場基本飽和，而昆明不到50%，僅城中村中就居住著100多萬人；其次，省內有個很特殊的現象，很多州市的居民一生最大的心愿就是能到昆明購房置業；三是昆明適宜人居，近幾年越來越多的省外、南亞、東南亞地區的人來昆明購房。

　　一時間，全國各路房地產商云集昆明，其中難免裹雜著與仇和熟悉的“關系戶”。楊維駿表示，多份舉報材料都表明，仇和在其中存在官商勾結的現象。

　　云南滑鐵盧：禍起螺螄灣？

　　《第一財經日報》記者在昆明采訪期間發現，至今，城中村改造項目遺留下來的問題比比皆是，很多處于爛尾狀態。

　　仇和主政昆明期間，最為知名的項目是螺螄灣。

　　上世紀80年代末，由于昆明市城市改造需要，在昆明市青年路路邊擺攤的大批個體工商戶搬遷到螺螄灣。以此為基礎，螺螄灣成為昆明乃至云南最大的百貨批發商業中心。

　　2008年，仇和到任后，螺螄灣國際商貿城成為重點招商引資項目，總投資為320億元，其形式是借鑒義烏小商品城的發展模式。

　　其實，早在仇和主政宿遷期間，便曾復制過義烏模式，即投資超過26億元的宿遷義烏商貿城。

　　此次相比宿遷而言，更被全國輿論認為“罕見”。新螺螄灣項目計劃占地12000畝，建筑面積超千萬平方米。

　　新螺螄灣項目引發了重重矛盾，例如暴力拆遷事件、非法占用耕地問題、動遷補償和安置問題。知情人士表示，仇和被查的主要原因是在城中村尤其螺螄灣項目中存在官商勾結。

　　另有知情人表示，新螺螄灣項目綠化當中，很多價值不菲的觀賞樹木均是遠路從江蘇運抵昆明，其中是否存在利益輸送問題，有待權威機關調查。

　　2011年12月，仇和卸任昆明市委書記，轉任云南省委副書記。

　　楊維駿表示，當時白恩培離任云南省委書記已成定局，按照白的部署，省委書記之職由仇和接任。這一方案遭到省委很多老領導的堅決反對，最終未能如愿。

?

?

相關鏈接：

?