中央紀(jì)委追逃工作人員正在辦公

　　辦公室門口掛著“國際合作局”的牌子，機(jī)關(guān)干部電腦都用書墊高，有的墊一本詞典，有的則墊了厚厚的5本……

　　這就是中央紀(jì)委網(wǎng)站官網(wǎng)刊登的追逃工作人員的“工作照”。近日，該網(wǎng)站“近距離”欄目推出《走進(jìn)反腐敗國際追逃追贓工作(上)》，以組圖的形式介紹了反腐敗國際追逃追贓工作的情況。文章透露，中國目前已與39個國家簽署了引渡條約，并采用9種主要方式進(jìn)行追逃追贓。

　　機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　國際合作局承擔(dān)“追逃辦”具體工作

　　去年，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組設(shè)立國際追逃追贓工作辦公室(簡稱“追逃辦”)，辦公室成員由中央紀(jì)委、最高法、最高檢、外交部、公安部、國家安全部、司法部、人民銀行等單位負(fù)責(zé)同志組成。辦公室負(fù)責(zé)人由中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長黃樹賢兼任。他此前曾透露，協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一研究追逃追贓政策措施和工作計劃，組織開展重點(diǎn)個案追逃追贓，推動建立追逃追贓國際合作網(wǎng)絡(luò)等。中央紀(jì)委國際合作局作為辦事機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體工作。

　　各有關(guān)部門建立了國際追逃追贓工作內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，組織開展追逃追贓專項(xiàng)行動。據(jù)媒體披露，追逃辦向有關(guān)重點(diǎn)外逃國家提供了部分外逃職務(wù)犯罪人員名單，敦促外方開展調(diào)查。

　　信息系統(tǒng)

　　管理系統(tǒng)24小時搜集外逃人員信息

　　根據(jù)此次“近距離”披露，圍繞追逃分別設(shè)了“內(nèi)網(wǎng)”和“外網(wǎng)”。中央紀(jì)委建立了“黨員和國家工作人員外逃信息管理系統(tǒng)”，中央國家機(jī)關(guān)、各省區(qū)市可通過此系統(tǒng)24小時及時報告外逃人員信息。從官網(wǎng)刊登的照片看，管理系統(tǒng)登錄界面簡潔，輸入欄只有用戶名和密碼兩項(xiàng)。

　　而對外接受舉報方面，官網(wǎng)在去年12月開設(shè)反腐敗國際追逃追贓網(wǎng)上舉報專欄。舉報平臺受理范圍包括對黨員和國家工作人員逃往國(境)外行為的舉報，對黨員和國家工作人員向國(境)外轉(zhuǎn)移涉嫌違法違紀(jì)資產(chǎn)行為的舉報，對反腐敗國際追逃追贓工作的意見建議。舉報須知還表示，對認(rèn)定為實(shí)名舉報的，優(yōu)先辦理，及時回復(fù)。中央紀(jì)委披露，自舉報專欄開通以來，不僅收到了來自亞洲、歐洲、美洲等海外舉報件，而且還收到了熱心人士的自薦信，表示愿意為追查外逃官員貢獻(xiàn)力量。

　　對外合作

　　向36個使領(lǐng)館派駐62名警務(wù)聯(lián)絡(luò)官

　　據(jù)中央紀(jì)委統(tǒng)計，中國已與39個國家簽署了引渡條約，與52個國家簽訂了刑事司法協(xié)助類條約，與91個國家(地區(qū))、國際組織簽署了124個檢務(wù)合作協(xié)議或諒解備忘錄，并與189個國家建立了警務(wù)合作關(guān)系，向31個國家的36個駐外使領(lǐng)館派駐了62名警務(wù)聯(lián)絡(luò)官。去年，共追逃500多人，追贓30多億元。

　　去年12月3日至5日，中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組(JLG)第十二次會議在北京召開。JLG成立以來，雙方在包括中國銀行廣東開平支行案等許多案件上進(jìn)行了成功的合作，已成為雙方執(zhí)法部門對話、溝通和聯(lián)絡(luò)的重要渠道。

　　去年舉行的APEC會議通過了中方主導(dǎo)起草的《北京反腐敗宣言》和《APEC反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)(ACT—NET)職權(quán)范圍》，決定將ACT—NET初始階段(2014—2015年)的秘書處設(shè)在中國監(jiān)察部。ACT—NET由APEC各經(jīng)濟(jì)體反腐敗和執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員組成，是目前亞太地區(qū)最大的多邊反腐敗執(zhí)法合作平臺。去年12月17日至19日，中國監(jiān)察部在北京舉辦了ACT—NET追逃追贓專題培訓(xùn)班，14位來自國內(nèi)外的官員和專家開展了11場講座。

　　中央紀(jì)委還透露，追逃的主要做法分為引渡、非法移民遣返、異地追訴、勸返4類，而追贓的方式則可分為5種，分別包括：通過雙邊刑事司法協(xié)助條約或引渡條約進(jìn)行追贓；利用贓款贓物所在國犯罪所得追繳法或其他國內(nèi)法進(jìn)行追贓；通過境外民事訴訟方式進(jìn)行追贓；運(yùn)用刑事政策促使犯罪嫌疑人或其近親屬自行退贓；運(yùn)用刑訴法規(guī)定的違法所得沒收程序進(jìn)行追贓。

　　觀察

　　圖片怎樣帶來反腐“近距離”？

　　自今年1月1日中央紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布《近距離：中央紀(jì)委信訪室是如何受理舉報的？(上)》以來，“近距離”系列文章已經(jīng)刊發(fā)6篇。這6篇文章都以組圖的形式展示公眾普遍關(guān)注的反腐敗工作環(huán)節(jié)。正如文章所說，“透過鏡頭”帶讀者走進(jìn)相關(guān)現(xiàn)場，了解相關(guān)流程。

　　首篇“近距離”文章直觀展示了中央紀(jì)委信訪室收取、分揀、拆封、閱讀與分類登記的全過程，成袋舉報信的堆積情景讓人印象深刻，而信件分揀則是按省份來進(jìn)行區(qū)別。

　　一天后，第二篇文章披露中央紀(jì)委信訪室受理群眾來訪的流程。從照片中既可看到接待大廳的內(nèi)外景，還可明了發(fā)表、填表、收表以及面對面溝通的現(xiàn)場實(shí)況。

　　第三篇同樣與中央紀(jì)委信訪室有關(guān)，這次是關(guān)于如何受理電話、網(wǎng)絡(luò)舉報。電話網(wǎng)絡(luò)舉報辦公區(qū)的工作人員的日常工作在圖片中得到體現(xiàn)，受理步驟的每一步電腦頁面也都對公眾進(jìn)行展示。

　　第四篇“近距離”文章對準(zhǔn)會議現(xiàn)場，將國資委召開的中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作會議的現(xiàn)場圖片多角度展示出來。

　　第五篇的圖集關(guān)注中央巡視組第三輪專項(xiàng)巡視，記錄下巡視組向被巡視單位進(jìn)行反饋的現(xiàn)場畫面，其中既包括對單位黨組書記的反饋，還包括對單位領(lǐng)導(dǎo)班子召開的反饋會。

　　追逃主要做法

　　引渡

　　一國將處于本國境內(nèi)的被外國指控為罪犯或已經(jīng)判刑的人，應(yīng)該外國請求，送交該外國審判或處罰的一種國際司法協(xié)助行為。

　　非法移民遣返

　　請求國向逃犯所在地國家提供其違法犯罪線索，被請求國將不具有合法居留身份的外國人強(qiáng)制遣返至第三國或請求國的一種合作方式。

　　異地追訴

　　請求國向被請求國提供自己掌握的證據(jù)材料，協(xié)助被請求國依據(jù)本國法律對逃犯提起訴訟，使逃犯被繩之以法。

　　勸返

　　追逃國辦案人員在逃犯發(fā)現(xiàn)地主管機(jī)關(guān)的配合下，通過對外逃人員開展說服教育，使其主動回國接受處理的一種措施。

　　追贓主要做法

　　通過雙邊刑事司法協(xié)助條約或引渡條約進(jìn)行追贓。

　　利用贓款贓物所在國犯罪所得追繳法或其他國內(nèi)法進(jìn)行追贓。

　　通過境外民事訴訟方式進(jìn)行追贓。

　　運(yùn)用刑事政策促使犯罪嫌疑人或其近親屬自行退贓。

　　運(yùn)用刑訴法規(guī)定的違法所得沒收程序進(jìn)行追贓。

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