新華網(wǎng)北京10月24日報道：24日上午，包括中國、印度、新加坡等在內(nèi)21個亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行首批意向創(chuàng)始成員國的財長和授權(quán)代表，在北京人民大會堂簽署籌建亞投行備忘錄。

　　亞投行是干什么的？與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行是何關(guān)系？還會否吸收新成員？針對各界關(guān)注的諸多問題，中國財政部部長樓繼偉在簽約后接受了新華社記者采訪。

　　亞投行對不同發(fā)展階段的國家是多贏選擇

　　問：為何要建立亞投行？亞投行籌建進(jìn)展情況如何？

　　答：2013年10月，習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理在先后出訪東南亞時提出了籌建亞投行的倡議。當(dāng)前成立亞投行非常必要，對于不同發(fā)展階段的國家是多贏選擇。對于本地區(qū)發(fā)展中國家而言，可加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展；就本地區(qū)整體而言可加快互聯(lián)互通，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持久動力；對于發(fā)達(dá)國家而言，則能夠擴(kuò)大投資需求，拉動其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；同時，也有利于擴(kuò)大全球總需求，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　中國提出籌建亞投行的倡議得到了廣泛支持，許多國家反響積極。之后，我們按照“先域內(nèi)、后域外”的原則和步驟，秉承“開放的區(qū)域主義”，與亞洲域內(nèi)、域外國家進(jìn)行了廣泛溝通。截至目前，中方與有關(guān)亞洲國家已舉行了五次籌建亞投行多邊磋商會議和一次部長級工作晚餐會，并于9月5日召集有興趣但尚未做出正式?jīng)Q定加入亞投行的域內(nèi)國家舉行了一次籌建情況通報會。

　　亞投行與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行是互補(bǔ)而非競爭關(guān)系

　　問：亞投行是一個什么性質(zhì)的機(jī)構(gòu)？

　　答：亞投行將是一個政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，按照多邊開發(fā)銀行的模式和原則運(yùn)營，重點(diǎn)支持亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。亞投行將與世行、亞行等其他多邊及雙邊開發(fā)機(jī)構(gòu)密切合作，促進(jìn)區(qū)域合作與伙伴關(guān)系，共同解決發(fā)展領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)。

　　問：亞投行與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行是何關(guān)系？

　　答：亞投行是國際發(fā)展領(lǐng)域的新成員、新伙伴，在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施融資需求巨大的情況下，由于定位和業(yè)務(wù)重點(diǎn)不同，亞投行與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行是互補(bǔ)而非競爭關(guān)系。亞投行側(cè)重于亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而現(xiàn)有的世界銀行[微博]、亞洲開發(fā)銀行等多邊開發(fā)銀行則強(qiáng)調(diào)以減貧為主要宗旨。

　　從歷史經(jīng)驗看，包括亞洲開發(fā)銀行和歐洲復(fù)興開發(fā)銀行在內(nèi)的區(qū)域性多邊開發(fā)銀行的設(shè)立，不僅沒有削弱世界銀行等已有多邊開發(fā)銀行的影響力，而且增強(qiáng)了多邊開發(fā)性金融的整體力量，更有力地推動了全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　中國將一如既往地支持現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行，并將推動亞投行與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行合作，相互補(bǔ)充，共同促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。亞投行成立以后，將通過聯(lián)合融資等方式加強(qiáng)與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的合作。作為世行、亞行的重要股東國，中國也將一如既往地支持世行、亞行等現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行在促進(jìn)全球減貧和發(fā)展事業(yè)方面做出積極貢獻(xiàn)。

　　中國在亞投行并不刻意尋求“一股獨(dú)大”

　　問：中方在亞投行的出資比例是多少？

　　答：《籌建亞投行備忘錄》明確，亞投行的法定資本為1000億美元。初始認(rèn)繳資本目標(biāo)為500億美元左右。實(shí)繳資本為認(rèn)繳資本的20%。

　　目前各意向創(chuàng)始成員同意將以國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)衡量的經(jīng)濟(jì)權(quán)重作為各國股份分配的基礎(chǔ)，因此，中國將持有最大股份。此前中國對外表示可出資到50%，是表明中國對亞投行的強(qiáng)有力支持。但中國在亞投行并不刻意尋求“一股獨(dú)大”，也不一定非要占到50%，隨著亞投行成員的增多，中國的占股比例會相應(yīng)下降。

　　問：亞投行的治理結(jié)構(gòu)是如何設(shè)計的？

　　答：亞投行的治理結(jié)構(gòu)包括三層：理事會、董事會和管理層。理事會為銀行的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，并可根據(jù)亞投行章程授權(quán)董事會和管理層一定的權(quán)力。在運(yùn)行初期，亞投行設(shè)非常駐董事會，每年定期召開會議就重大政策進(jìn)行決策。亞投行還將設(shè)立行之有效的監(jiān)督機(jī)制以落實(shí)管理層的責(zé)任，并根據(jù)公開、包容、透明和擇優(yōu)的程序選聘行長和高層管理人員。

　　亞投行將制訂嚴(yán)格并切實(shí)可行的高標(biāo)準(zhǔn)保障條款

　　問：亞投行將在環(huán)境保護(hù)、移民安置等保障政策方面采取什么標(biāo)準(zhǔn)？

　　答：在數(shù)十年的發(fā)展進(jìn)程中，世行、亞行等多邊開發(fā)銀行不斷完善自身建設(shè)，積累了很多先進(jìn)的經(jīng)驗和好的做法，在治理結(jié)構(gòu)、環(huán)評政策、保障條款、采購政策、借款國財政可持續(xù)性評價以及包括基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資在內(nèi)的項目管理等方面形成了一系列標(biāo)準(zhǔn)體系和政策要求。

　　亞投行將充分尊重和借鑒現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和好的做法，制訂嚴(yán)格并切實(shí)可行的高標(biāo)準(zhǔn)保障條款。當(dāng)然，現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行也在對其保障政策中過于繁瑣、不切實(shí)際及與業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度不高的一些做法進(jìn)行改進(jìn)，亞投行將避免重復(fù)這些問題，以降低成本和提高運(yùn)營效率。

　　亞投行力爭2015年底前正式成立

　　問：下一階段，亞投行是否還將接受新成員？

　　答：亞投行是按照“先域內(nèi)、后域外”的原則和步驟進(jìn)行籌建磋商的。今天簽署亞投行備忘錄的國家都是亞洲域內(nèi)國家，這些國家是亞投行首批意向創(chuàng)始成員，接下來將參與亞投行章程(法律協(xié)定)的談判。其他國家如果認(rèn)同備忘錄內(nèi)容并經(jīng)現(xiàn)有意向創(chuàng)始成員同意后，也可成為意向創(chuàng)始成員并參與亞投行章程的談判。

　　各國將于2015年內(nèi)完成亞投行章程簽署和生效等相關(guān)工作，使亞投行于2015年底前正式成立。簽署亞投行章程的國家都將是亞投行創(chuàng)始成員。因此，未來亞投行的成員并不僅限于簽署備忘錄的這些國家。

　　亞投行是一個開放、包容的機(jī)構(gòu)，所有致力于亞洲區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家和經(jīng)濟(jì)體均可申請亞投行的成員資格。隨著籌建進(jìn)程的推進(jìn)，今后還會有更多的國家和經(jīng)濟(jì)體加入亞投行。

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