據中國之聲《新聞縱橫》報道，最近，浙江湖州一市民收到短信，稱是當地一開發區管委會為基建項目融資，并通過P2P網貸平臺向市民、公眾借款。而我國嚴禁地方各級政府及所屬機關事業單位直接或間接吸收公眾資金違規集資。那么，到底這個融資和政府部門有沒有關系？管委會能這樣借錢嗎？相比于其他P2P網貸平臺項目，它們會更可靠、風險更小嗎？

　　浙江湖州的程先生(化名)稱，他在3月上旬看到一條長興經濟開發區籌集資金的短信：

　　程先生：看見這個利率比較高，短信有一個電話號碼，當時我打過去，他們說是開發區管委會集資。昨天我再打過去說是開發區管委會下屬的有一個公司集資。我第一次過去的時候，是在開發區管委會六樓的一個會議室在集資。昨天是叫我去房地產管理處的六樓。是下屬公司集資，為什么一定要到跟政府搭邊去辦這種事情？

　　上周他又接到電話，通知又有融資項目可以參與。

　　不過，這到底和管委會有沒有關系？記者以收到該內容短信市民身份致電長興開發區管委會，工作人員確認了此事：

　　記者：收到一個短信，是說咱們這邊集資的，留了這個電話。

　　管委會工作人員：這個是最開始我們弄了一個理財產品。上一次的話可以自己通過網上自己操作。但是這一次我們要到現場。今天就最后了。地點放在房管處。

　　記者：這是個什么項目？

　　管委會工作人員：我們通過P2P平臺，聚有財項目。開發區集一筆錢，用于開發區河道整治工程。

　　記者：收到短信的就可以搞這個是嗎？沒有收到短信的可以嗎？

　　管委會工作人員：我們一共弄了兩次，第一次別人沒有弄好(買上)就把身份證放在我們這了，我們叫銀行統一辦卡。我們募集計劃是2個億，上次已經1.7(億)了嘛。這一次，應該差不多了。

　　但是，我國相關條例規定，“地方各級政府及所屬機關事業單位、社會團體等未經有關監管部門依法批準不得直接或間接吸收公眾資金進行公益性項目建設，不得公開宣傳、引導社會公眾參與融資平臺公司項目融資”。

　　對此，該管委會工作人員解釋稱，他們不是直接由管委會向公眾借款，參與融資項目風險自擔：

　　管委會工作人員：跟聚有財公司合作，它提供一個平臺。就是你們把錢借給它，它再把錢借給我們開發區，聚有財平臺中間只收個手續費。然后付利息的時候我們把錢拿給聚有財，然后聚有財再把利息直接還到你們卡上。

　　記者：錢就跟咱們這邊沒關系了嗎？

　　管委會工作人員：到時候那份協議我們可以蓋個章啊，我們可以幫你蓋章，三方協議。

　　記者：有咱們管委會的章是嗎？

　　管委會工作人員：不是，下面公司的章，我們是以公司出面啊，管委會的全資公司。管委會屬于行政單位，不允許這樣做的。只有以公司名義出面才行。

　　對于這種融資方式，天元律師事務所律師黃再再指出，借款人是公司這避免了違規，但是，政府行政部門不應再參與其中：

　　黃再再：這個融資平臺想做多元化融資，這個倒沒有哪個規定絕對禁止。管委會它如果發短信派這個事情，對它來說是很不合適的。它作為一個行政機關是不能夠組織這種活動的，不能夠公開宣傳。

　　經過2013和2014兩年發展，P2P網貸平臺對于不少人來講，已經不算陌生。以往在P2P網貸平臺上發布的項目標的多是中小企業的短期周轉型借貸。但如今，一些P2P網貸平臺在借款方、借款用途、擔保方中出現了，“國有”、“政府”的影子。和這些掛上邊，它們會更可靠、風險更小嗎？

　　按照長興開發區管委會工作人員提示，記者搜索“聚有財”平臺，發現了不止長興開發區有類似融資項目。該P2P網貸平臺工作人員稱這類業務是“以國有企業作為借款主體、大型國有企業擔保”的項目：

　　客服：這個產品講究的是高違約風險，因為政府違約的概率是很低很低的。你就想想吧，因為它是一個國企，背后是一個政府。如果它違約的話，造成的影響是很大的。

　　這類項目標明的借款用途多為某地保障房建設或基礎設施建設；頁面上寫著“100%本息保障”，預期年化收益率在9%上下。這在P2P網貸平臺中不算高。工作人員稱，國企背后是政府，他們不打“高收益”牌，而是強調低風險：

　　客服：如果講究一個信用程度，就看你相不相信政府了。

　　記者：但它借錢也是公司在借呀？

　　客服：它背后有一個隱藏的東西在。因為它借錢的單位還是一個國有企業，因為現在都是講究政府不出面給你做這個，都是下面的國有企業在做這種投資的。

　　對此，黃再再律師提醒，這樣的項目并不意味著沒風險：

　　黃律師：保障房建設它如果用這個名義來借的話。以后還款實際上是由融資平臺來還的，并不是由管委會來還款。有的P2P平臺會把這個地方有意的混淆一下。以后就可能會有個風險。如果不能償還債務投資者有可能會受到損失的。

　　中國國際經濟交流中心專家馬慶斌雖然認為探索利用互聯網金融的方向值得鼓勵，但是他也指出，商業性項目要做區分，不能和財政掛鉤。

　　馬慶斌：地方政府應該按照中央的要求把這種財政能夠擔保的項目或者財政負責還款的項目，和商業性的項目進行適當的區分。畢竟這里面還有一個地方政府的信譽、公信力的問題。

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