???實踐創新國際稅收規則新理論

　　江蘇全省有5萬多家外資企業，每年產生3萬億元跨國交易，江蘇省國稅局是全國稅務系統反避稅的排頭兵。

　　多年來，江蘇省國稅局將一批高學歷、高素質的干部充實到反避稅工作崗位，在實戰中培養鍛煉了一批反避稅管理專業人才。

　　朱海，強項是分析、談判；劉超，善于思考分析，業務全面；葉榮，除了門衛和局長沒干過，其他崗位都干過；蘇添，精通稅法，IT高手；史薇，學霸，英語八級，取得注冊稅務師、注冊會計師資格，通過全國司法考試……個個都是反避稅精英。

　　江蘇國稅局組建反避稅專業團隊不僅是一次業務改革，也是一次行政效能改革，反避稅專業團隊實行項目化管理方式，內部實行招標制，自由組合，極大激活了青年的工作活力。

　　經過實踐演練，劉超、葉峰、蘇添、史薇、葉榮等人都能獨立辦案，反避稅團隊成立了7個項目小組，幾乎每個組都辦過上億元的案件。對A集團調查時，反避稅團隊創造性地提出了壟斷行業篩選可比企業的方法。此前，這批青年成功實踐了成本節約和市場溢價反避稅理論。

　　成本節約理論提出，外企到中國投資，勞動力、土地等成本低了，獲得了比原來更多的利潤，這部分利潤理應為當地貢獻稅收。

　　市場溢價理論認為，外企如在本國產品只賣10元，在發展中國家賣20元，其中的10元品牌價值是在消費地產生的，超額利潤理應在當地納稅。

　　這兩條理論出現在了聯合國2013年度的轉讓定價手冊上。

　　德勤會計師事務所合伙人趙益民博士認為，成本節約和市場溢價理論是中國首創，為發展中國家參與重新分割國際稅收蛋糕提出了理論方法，是對新的國際稅收規則的貢獻。

　　江蘇省國稅局局長胡道新認為：“跨國稅源的競爭已從征納雙方的關系上升到政府間、國家間的關系，從經濟關系上升為政治關系、戰略關系。江蘇國稅反避稅工作構建了具有國際先進水平、符合中國實際的國際稅收管理方式和模式，為中國參與制定國際稅收規則積累了實踐經驗和理論基礎。”

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