西安事變后的南京政府內部也出現了兩種不同的聲音，一方是以何應欽、戴季陶為首的討伐派，主張大舉進攻、武力解決，另一方面是以宋美齡、孔祥熙為首的和平解決派，主張派人到西安與張、楊談判。高桂滋公館是蔣介石在西安的軟禁之所，與張學良公館僅一墻之隔，12月14日，蔣介石的外籍顧問端納飛到西安，17日，周恩來、葉劍英等人到了西安，當天晚上周恩來同楊虎城、張學良在這間小客廳談了幾個小時，周恩來說現在只有逼蔣抗日，再體面地釋放他才是解決之道，南京方面蔣介石的大舅子與張、楊二人都頗有交情的宋之文主動向媒體發表談話，說自己愿意擔任斡旋者角色；12月20日，張學良陪同宋子文去見蔣介石，又過了兩天宋美齡也飛抵西安，至此，當時中國政治精英幾乎都聚在了西安城內，準備以談判的形式解決西安事變。12月23日，雙方第一次正式談判開始，談判桌上二宋與張學良私交甚好，中共方面亦希望和平解決，只有楊虎城雖然原則上同意放蔣，但是依然保持著一貫強硬的態度。

　　楊中州：楊虎城說我們這八項主張都廣播出去了，報紙上也登了，我們都提出來了，討價還價是不行的，楊虎城那個話很重，討價還價是不行的。

　　解說：二宋代表蔣介石與張學良、楊虎城進行了幾次談判，而周恩來則以第三方調停者的身份出現，對于他們的談判并不干涉，但是由于端納聽不懂中文，二宋也有意回避態度強硬的楊虎城，所以在談判中開始用英文交流。

　　趙武元：他們幾個人絕對不會叫翻譯來參加，而且他們之間英文說的很流利的，但是楊虎城聽不懂。

　　解說：在23日的談判中，宋美齡向張學良提出希望能在25日送蔣介石回南京，也算是送給蔣介石的一份圣誕禮物，張學良表示贊同，但楊虎城聽不懂英語，并不知道他們已經談到了“放蔣”的問題。在會談中，蔣介石接受了中共提出的改組國民黨與國民政府，驅逐親日派，容納抗日分子等六項目主張，同時蔣介石也提出兩點要求，一是協議內容不能公開，一是自己不能簽字，只能由二宋做擔保，張學良和中共都表示同意，但是卻遭到了楊虎城的堅決反對。

　　情景再現

　　副司令，這次抓住總裁絕不能放。

　　那也不能把委員長總是這么扣下去。

　　楊瀚：楊虎城所要堅持就是說必須有個寫實，要不你是兩個宋代表簽個字，要不你在電臺上公開講一通，這也行，這就等于把它公開化了，結果張學良對這事全都不感興趣，在那時候他就對這些事就不感興趣了，只是盡快把蔣送走。

　　郭冠英（《世紀行過——張學良傳》制作人）：我們不但不要把他毀壞他的聲望，我們還要恢復他的聲望，因此我們怎么能要他一定要他簽字呢，只要我們大家君子諾言就夠了，可是楊虎城就覺得這些談判是你們在談，但是我覺得這個我斗爭經驗很夠，沒有一個白紙黑字的東西萬一將來那個反悔怎么辦。

　　解說：楊虎城對張學良說如果在沒有蔣介石簽字，也沒有對外發表談判協議的情況下放掉蔣介石，難保他不會施加報復，恐怕到時兩人都會人頭不保。

　　楊天石（《尋找真實的蔣介石》）：楊虎城堅持要放蔣必須蔣介石簽字保證，如果蔣介石不簽字保證那么不能放他走，張學良主張放就放了，所以為這件事情雙方曾經發生過很尖銳的沖突。

　　郭冠英：因此在12月24號晚上，他們吵得非常兇，兩人吵得，張學良說如果我有手槍我可能就把楊虎城打死了，那么就說我們不是為了要停止內戰才發動這次的事情嗎，你這樣做不是又惹起內戰了嗎，這跟我們當初的初衷不是一樣嗎，你如果這樣怕你當初就不要參與這個事情。

　　楊瀚：楊虎城就告誡他如果這樣隨隨便便把他放掉的話，我們將來我們都要掉腦袋的，張學良一聽就勃然大怒，說你怕死我不怕死，就等于羞辱楊虎城，因為這個事情不是說簡單的死不死的問題，所以就沒法談下去，倆人不歡而散。

　　解說：然而這對將天捅了一個窟窿的搭檔，也許沒有想到他們此生最后一次長談就是在這樣一場爭吵中結束的，此時周恩來所代表的中共在放蔣問題上已經與張學良達成一致，認為和平放蔣是解決西安事變的唯一出路，在周恩來的調節下楊虎城終于同意了放蔣的主張，但他堅決反對無條件放蔣，至少要等中央軍撤出潼關，對外公布蔣介石的承諾，才能再做放蔣打算，張學良眼見說服他無望，開始自己謀劃起來。

　　楊瀚：張學良突然就給楊虎城打電話說你們趕緊來，有事情，楊虎城也不知道是什么事情，以為昨天下午吵得不歡而散這時候是不是和好了或者再討論其他具體問題就去了，去了以后蔣介石已經站在汽車邊上了，張學良見面就是馬上走，現在就走。

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