河南魯山縣康樂園老年公寓的火災事故，再次給“老有所安”問題敲響警鐘。而當不堪的情形再次發(fā)生在民營養(yǎng)老機構時，我們究竟需要一所怎樣的民營養(yǎng)老院，再次成為無法繞過的追問。近日，記者走訪海口部分民營養(yǎng)老機構發(fā)現(xiàn)，目前海口地區(qū)的養(yǎng)老機構大部分為中低檔標準，普遍存在配套設施不完善、條件差、護工專業(yè)素質(zhì)低流動性大、場地難尋、租金高漲、醫(yī)療糾紛多經(jīng)營風險大等問題，使養(yǎng)老機構的發(fā)展面臨諸多瓶頸。

　　硬件設施匱乏

　　僅能為老人提供吃睡

　　昨天上午11時許，在海口市米鋪老年公寓的院子里，一群老人正在吃午飯。這是兩棟三層的樓房，目前有130名老人生活在這里，其中90%是失能或半失能的老人。最大的92歲，最小的也有70多歲。

　　在院子里，綠樹成蔭，還有一些簡單的健身器材。記者走訪看到，每一層樓梯口都有一個滅火器，但沒有設置室內(nèi)消防栓，也沒有能夠自動感應火災“苗頭”的自動報警系統(tǒng)。海口市振東（米鋪）老年公寓的院長許磊坦言，加裝自動報警系統(tǒng)需要很大經(jīng)費，該院無這樣的財力。

　　許磊告訴記者，由于沒有資金改善入院老人的基本生活環(huán)境，部分設備設施老化，特別是電線線路，已經(jīng)10多年都沒有更換。最讓許磊揪心的是公寓沒有任何醫(yī)療設備，一旦遇到突發(fā)病情，只能求助120，唯恐老人得不到及時救治。

　　很多家庭由于種種原因，只能將老人托付給養(yǎng)老機構，但目前我省的社會養(yǎng)老機構無法托起銀發(fā)族的“夕陽紅”，僅僅為老人提供一個吃飯、睡覺的場所。

　　市民政局一位相關負責人認為，目前海口大部分養(yǎng)老機構配套設施匱乏、老舊，主要原因在于養(yǎng)老院資金周轉困難。由于租地經(jīng)營和收益不高，投入不足，設備設施更新滯后、硬件差，專業(yè)化水平不高，僅僅是護理并非養(yǎng)老。

　　租賃用地限制民營養(yǎng)老機構發(fā)展

　　最近，海口椰島之家老年公寓院長李海又忙于租地。李海說：公寓創(chuàng)辦10多年了，這么多年遇到的最大困難就是用地。10多年里我們已經(jīng)搬了兩次家，美舍小區(qū)這棟樓到2017年租約也到期了，又得搬家。他說，搬一次家，就傷筋動骨一次，最少損失十幾萬，這對本來并沒有很高收益的養(yǎng)老院來說，無疑加重了負擔。

　　我市一家民營養(yǎng)老機構負責人直言，囿于資金所限，目前海南民辦養(yǎng)老院的場地多數(shù)采取租賃方式，其中不少又是以舊樓改造而成的。受原有建筑的局限，無論是居住面積、樓梯和無障礙設計、照明還是衛(wèi)生洗浴等硬件服務設施方面，都難以適應和符合老年人行動、住宿的特殊需求，更無力配備必要的醫(yī)療設施和場所。

　　一些經(jīng)營效益較好的民辦養(yǎng)老院即使打算重新裝修改善養(yǎng)老院的硬件設施，也往往擔心租賃年限問題不敢投入過多資金。現(xiàn)在最怕的就是租賃到期或者拆遷。金緣老年公寓，在經(jīng)營5年多后，迫于租金壓力被迫關門。

　　李海認為，養(yǎng)老行業(yè)是一種高耗能、易耗能的行業(yè)，可以說是“賺的是白菜的價錢、承擔的是賣白粉的風險”。他希望政府的各項扶持政策能夠落地，加大扶持力度，幫扶民營養(yǎng)老機構走過冬天，共同為養(yǎng)老事業(yè)做貢獻。對此，省委黨校教授唐鎮(zhèn)樂建議，民政部門可嘗試通過“租巢引鳳”、“公辦民營”等形式，由政府出資租用閑置用房、辦公場所進行改造，提供給民辦養(yǎng)老機構使用，以解決民辦養(yǎng)老機構場地問題。

　　護理人員難請難留

　　“護理人員太難請了，有經(jīng)驗的請不起，沒有經(jīng)驗的能力不夠。”海口椰島之家老年公寓院長李海說，他最近不惜高薪想招一名具有豐富護理專業(yè)知識的護理人員，一直都沒有如愿。希望政府加大護理人員的培訓力度，鼓勵她們到民辦養(yǎng)老機構實習、就業(yè)。只有護理員的護理水平和素質(zhì)有了大幅提高，養(yǎng)老機構的服務水平才會有大起色。

　　據(jù)李海說，目前該院的員工流動率大約是40%，護工的月平均工資2000多元，28個護工，其中包括6個保健護士，要沒日沒夜地輪流照顧80多位老人。愿意當護工的人越來越少了，我們常常招不到人，有些新招來的年輕人干不了多久就辭職，根本留不下來。

　　針對這些困境，唐鎮(zhèn)樂教授表示，市場化養(yǎng)老依然任重道遠，民營養(yǎng)老機構期待突出重圍，需要政府和社會進一步加大關注力度，從相關政策法規(guī)的健全到人才培養(yǎng)，來支撐整個產(chǎn)業(yè)鏈的良性發(fā)展。面對競爭日益激烈的大環(huán)境，養(yǎng)老機構應該找準自身定位，尋求特色做好服務。只有政府繼續(xù)完善相關政策，并將其落到實處，明媚的春光才可能照進民辦養(yǎng)老院的圍墻里。

　　截至2014年底

　　海南省60歲以上的戶籍老年人口超出121萬人，占戶籍總人口的13%以上，已進入老齡化社會。

　　到2015年我省80歲以上老年人口將達17萬人。

　　目前在海口市民政部門

　　注冊的養(yǎng)老機構共有11家

　　其中民營養(yǎng)老機構共有8家，養(yǎng)老床位共有2000多張。

　　除了恭和苑外，其他7家均為租賃場地經(jīng)營。

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