海南省人民政府6月6日印發了《關于加快發展互聯網產業的若干意見》（下稱《若干意見》）。今天上午，由海南省工業和信息化廳與海口市電子商務協會聯合舉辦的《若干意見》》政策解讀大會舉行，全省400多家互聯網企業的負責人與會聆聽解讀。省工信廳信息產業處處長曹世平介紹，人才匱乏是我省發展互聯網產業的最大短板，《若干意見》規定瓊籍回鄉工作人才享受高端人才同樣的傾斜性優惠政策。工作滿3年后，分期給予建筑面積不超過100平方米的50%購房補貼，最高補貼50萬元。

　　信息產業營收5年平均增長25%

　　曹世平介紹，省委、省政府高度重視互聯網產業發展，積極培育發展互聯網和信息產業。去年全省信息產業實現營業收入318億元，比2010年增長約2倍，五年平均增速25%，其中軟件和信息服務業發展速度更快。吸引了惠普、微軟、騰訊、阿里巴巴、新浪、中興通訊、東軟、用友等一批知名網企落戶海南，總體發展態勢比較好。我省產業集中布局效果初顯，近年來規劃建設了海南生態軟件園和海口美安生態科技新城、三亞創意產業園、陵水清水灣國際信息產業園等四個產業園區。其中海南生態軟件園2009年開工以來，入駐企業400多家，從業人員超過5000人，去年實現營業收入115億元，貢獻了全省信息產業36%的產值，基本探索出了一條比較成功的發展模式。全省信息基礎設施有了很大改善，形成了“三縱兩橫”、覆蓋各市縣的光纖骨干網絡。建成了4條出島光纜，出口帶寬800G，移動通信基站數達到2.8萬個，行政村寬帶覆蓋面達到100%。

　　但是，海南互聯網產業面臨四個方面的挑戰。如人才嚴重不足，市場競爭激烈，發展理念和能力的挑戰，配套環境的挑戰。倒逼海南也必須拿出更具吸引力、更有操作性和針對性的政策措施。

　　鼓勵海口發展電商等樓宇經濟

　　《若干意見》提出，要充分利用我省生態優勢、經濟特區優勢和國際旅游島建設的優勢，以互聯網產業模式創新和技術創新為突破口，加強信息基礎設施建設，大力發展電子商務、互聯網金融、研發設計、數字內容、游戲動漫、大數據、物聯網、衛星導航、服務外包、海洋電子等互聯網產業，積極實施“互聯網+”戰略，全力推動互聯網在旅游、農業、醫療、教育、文化等行業融合發展，培育一批知名互聯網龍頭企業，建成一批產業集中區和創新創業平臺，形成互聯網產業集群，把互聯網產業打造成我省支柱產業，實現2020年產業規模超過1000億元的目標。

　　海南如何對互聯網產業發展進行空間布局?曹世平介紹，海南省將從產業園區、眾創空間、樓宇經濟、互聯網小鎮四個維度共同打造互聯網產業發展空間布局：一是集中打造以海南生態軟件園、海口國家高新區為核心的瓊北高新技術產業基地和以三亞創意產業園、陵水清水灣國際信息產業園為核心的瓊南創新創意產業基地，引導互聯網企業園區化、聚集化發展；二是鼓勵海口、三亞、儋州等城市在中心城區規劃發展電子商務、互聯網金融、研發設計、數字內容、服務外包等樓宇經濟；三是支持有條件的市縣構建一批有效滿足大眾創新創業需求、具有較強專業化服務能力的眾創空間、創業街區、大學科技園等互聯網創新創業平臺;四是支持海口市規劃建設“產城融合”式互聯網產業新型園區—“互聯網產業小鎮”。

　　每年設立約2億元風險投資基金

　　在經濟進入新常態、財政收入增長乏力的大背景下，省政府決定每年統籌不少于5億元資金設立海南省互聯網產業發展專項資金，專項支持互聯網創業項目孵化、市場主體培育、創新創業平臺打造、產業園區發展、公共服務平臺建設、人才引進培養、產業環境營造等。其中每年設立約2億元的風險投資基金，以天使投資運作方式，不設抵押擔保條件、利益共享、風險共擔，專項投資具有自主知識產權、創新能力強、商業模式新的互聯網企業。在銀行融資上，省政府與銀行合作建立企業融資風險補償機制，鼓勵銀行對中小微企業開展知識產權、股權、應收賬款等質押貸款和信用貸款。

　　曹世平介紹，《若干意見》致力破解人才引進和留住人才等難題，制定了一條普惠政策：對已經在海南互聯網企業工作或準備到海南互聯網企業工作的大學本科以上學歷人員，只要與企業簽訂3年合同，并按時足額繳納社會保險費的，對企業繳納的社會保險費和個人應繳納的社會保險費給予50%補貼，一年一補，連續補貼3年。對于高端人才(在國內外知名互聯網企業有3年以上工作經歷的中層管理人員和骨干技術人員)，除享受人才普惠政策外，還給予面積不超過50平方米的3年全額租房補貼。工作滿3年后，分期給予建筑面積不超過100平方米的50%購房補貼，最高補貼50萬元。本人及其配偶、子女戶口可選擇在海口市或企業所在市縣落戶。對于瓊籍回鄉工作人才(在國內外知名互聯網企業有3年以上工作經歷的本科以上學歷瓊籍人才)享受高端人才同樣的社保補貼、租房補貼、購房補貼和落戶海口等傾斜性優惠政策。對于創業人才，除享受以上人才優惠政策以外，按照本人(團隊)實際投資額(不含銀行貸款)1∶1的比例給予風險投資基金扶持，并按實際需求3年免費提供面積500平方米以內的辦公用房。

　　“本來我都計劃離開海南創業了，但聽了《若干意見》深度解讀后，我還是想留下來在海南發展了。”解讀大會上海南車億泰科技有限公司總經理王浩丞說，新政策不僅誠意留下人才，還從創業資金扶持、創業平臺建設和創業活動舉辦等方面進行了政策設計，這將有利于把互聯網產業培育成為我省的支柱產業。

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