昨日，北京市人力社保局發布今年北京企業工資指導線，職工平均工資增長的基準線為10.5%，上線為16%，下線為3.5%。北京市各企業均可參照指導線調整職工工資水平。

　　全市18個大行業人工成本信息和90個職業的工資指導價位隨指導線一并發布，多個一線生產服務崗位月工資將超過5000元。

　　正常經營企業建議漲薪10.5%

　　市人力社保局介紹，2015年企業工資指導線由三條線構成，分別為基準線、上線、下線。這三條線分別對應企業工資增長的一般、最高、最低幅度的指導意見。

　　根據新發布的工資指導線，今年企業職工平均工資增長的一般水平（即基準線）為10.5%，比去年下降1.5%；最高水平（即上線或預警線）為16%，與去年持平；最低水平（即下線）為3.5%，比去年下降1%。

　　市人力社保局勞動關系處負責人介紹，基準線是指生產經營正常、經濟效益增長的企業，可結合自身實際參照基準線安排本企業的工資增長水平。前兩年效益增長較快、2015年預計效益增長依然較快的企業，原則上應低于上線安排本企業工資增長水平。

　　24職位指導年薪超20萬元

　　根據市人力社保局發布的18個大行業的2014年行業人工成本信息和90個職業的工資指導價位，制造業、建筑業、批發和零售業等15個行業的人工成本比上年有所增長；租賃和商務服務業、住宿和餐飲業、教育等3個行業人工成本有小幅下降。

　　在45個管理和技術類職業工資指導價位中，財務總監、建筑設計工程技術人員等24個職位的平均年收入超過20萬元，占發布的管理和技術人員職位總數的一半。

　　同時，在45個生產服務類崗位工資指導價位中，車工、汽車修理工、中式烹調師等34個崗位的綜合價位的年平均水平超過6萬元，占到發布總量的七成。

　　北京市人力社保局相關負責人表示，今年的數據是基于對全市4000余戶企業人工成本、70余萬名職工工資抽樣調查得出的，數據反映出北京市一線生產服務崗位工資水平普遍有所增長。其中多個崗位工資水平超過每月5000元。

　　釋疑1 指導線能否強制漲薪？

　　為非強制性，給企業與職工協商漲薪提供參考

　　今年北京市的企業工資指導線發布后，市人力社保局表示，企業應當消除不合理的收入分配差距，著力提高工資水平偏低、工資增長緩慢的普通職工，特別是生產一線及技術工人崗位人員工資水平。

　　然而，工資指導線對企業是否具有強制約束性？市人力社保局勞動關系處相關負責人介紹，企業工資指導線是政府根據當年經濟發展調控目標，向社會發布的年度工資增長水平的建議，企業工資指導線并不具有強制約束力。

　　“政府沒法直接干預企業的工資增長，指導線也是政府在企業增長工資上的一個聲音。”該負責人表示，工資指導線的主要作用是為企業與職工開展工資集體協商以及企業自身合理確定工資增長水平提供參考依據，同時也是對國有企業實現工資總額管理的重要手段。

　　市人力社保局同時表示，企業應參照工資指導線開展工資集體協商，實現職工工資增長與企業經濟效益增長同步，勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。

　　釋疑2 企業效益不好能漲薪嗎？

　　經協商可以不漲或略降，但月薪不得低于1720元

　　此次規定了工資指導線的下線。市人力社保局表示，效益情況與往年持平或略有下降的企業，可結合自身實際參照下線安排本企業的工資增長水平。對于經營虧損、職工工資發放出現困難的企業，經與工會或職工代表協商，工資可以零增長或負增長，但支付給勞動者的工資不得低于本市最低工資標準1720元/月。

　　北京市總工會權益部部長司健介紹，工資集體協商一方面是保障職工正常的漲薪，一方面也要考慮企業自身的實際，效益不好的企業，經過協商可以不漲，甚至降一點。

　　但他同時認為，越是效益不好的企業越應該進行工資協商，以保證企業職工的合法權益。“效益不好是多方面因素造成的，可能是經營管理、技術創新方面的原因，不能把效益不好的后果轉嫁到職工身上。”司健說。

　　分析

　　經濟下行壓力大 指導線連續兩年下降

　　縱觀北京市近年來的企業工資指導線，記者發現，從2013年到今年，建議上漲幅度已經連續兩年有所下降。2014年上線和下線都比2013年下降0.5%，而今年的基準線和下線分別較2014年下降了1.5%和1%。

　　市人力社保局勞動關系處一位負責人介紹，1997年，當時的勞動部下發了《試點地區工資指導線制度試行辦法》，明確規定了指導線的測算方法。

　　“企業工資上漲的幅度主要與經濟運行指標有關，最關鍵的兩個指標就是GDP增速和CPI。”這位負責人說，“當前我國經濟進入新常態，市政府也下調了經濟增長的相關指標，經濟下行壓力較大。我們考慮到企業成本太高，指導線定得太高，企業漲薪的能力也不具備。”

　　盤點

　　四省份工資指導線出爐 增幅均下調

　　截至昨日，除北京外，今年相繼公布企業工資指導線的省份還包括山東、新疆、山西、內蒙古。

　　在這四個省份中，山西和山東兩省公布的工資增長上線均為18%，并列第一。而各省份公布的基準線，除新疆為12%外，其余省份都在10%左右。而工資增長的下線，山東、山西兩省最高，均為4%；新疆、內蒙古則以3%墊底。

　　同時，記者發現，在這四省份中，其公布的基準線、上線和下線較2014年均無增長，大部分指標有下調。在上線方面，山東、山西兩省均從去年的20%下調至今年的18%，內蒙古從16%調到14.5%，新疆則從18%調至15%。

　　中國人力資源開發研究會勞動關系學會副會長馮喜良認為，雖然工資指導線不是強制標準，但可以反映出我國經濟發展的狀況。“受經濟形勢影響，各省份的工資指導線都有所下調，但幅度不算太大。反映出我們當前經濟結構調整中，增速放緩的現象。但總體來說，工資還是在穩步上升的，經濟轉型升級之后，工資的增速可以再調上來。”

　　據人力社保部門介紹，工資指導線并不要求各地每年都公布。記者獲悉，目前安徽省已公開宣布今年要對2011年8月份發布的工資指導線進行調整。而在前不久各地發布平均工資時墊底的河南省，在2012年和2014年發布過工資指導線，今年是否會發布，還未可知。（記者吳為）

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