作者：北京大學(xué)國家發(fā)展研究院、中國經(jīng)濟研究中心 姚洋

　　近日，國務(wù)院頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，意義非凡。李克強總理在今年兩會的《政府工作報告》中提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”的國家戰(zhàn)略，及時把握了我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的脈搏，為我國未來十年產(chǎn)業(yè)升級指明了方向。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱潮中，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為無可辯駁的主力。此次國務(wù)院出臺“指導(dǎo)意見”，把國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為具體的行動，為企業(yè)和社會的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新活動指明了方向，也為政府出臺進一步的扶持政策提供了基礎(chǔ)。

　　自創(chuàng)立之日起，互聯(lián)網(wǎng)就不斷地改變世界；以阿里巴巴、百度、騰訊為代表的互聯(lián)網(wǎng)巨頭正以迅雷不及掩耳之勢重塑中國人的消費習(xí)慣和生活方式。與此同時，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在經(jīng)歷三十年來最重要的轉(zhuǎn)變。我國的勞動力成本優(yōu)勢已經(jīng)開始消退，低成本擴張的時代一去不復(fù)返，轉(zhuǎn)型升級成為我國未來經(jīng)濟增長的主要動力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的沖擊。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級帶來了無限機遇，“指導(dǎo)意見”的出臺恰逢其時。

　　與單純地發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)不同，“互聯(lián)網(wǎng)+”強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)對創(chuàng)新活動的支持以及對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的再造和升級。單純地發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，其作用只會限制在傳播和流通領(lǐng)域，在很大程度上，它僅僅是對傳統(tǒng)傳媒業(yè)以及批發(fā)、零售業(yè)的替代。但是，這不足以讓互聯(lián)網(wǎng)成為下一波技術(shù)革命的領(lǐng)頭羊。縱觀世界歷次技術(shù)革命的歷史，我們就會發(fā)現(xiàn)，它們都產(chǎn)生了改變所有經(jīng)濟領(lǐng)域的新技術(shù)。十九世紀初蒸汽機的應(yīng)用標志著工業(yè)革命走向成熟，它不僅改變了人們出行的方式，而且也改變了工廠的生產(chǎn)方式；十九世紀末電的應(yīng)用不僅是人類科學(xué)和技術(shù)相結(jié)合的開端，而且更是為人類帶來了全新的生產(chǎn)和生活方式；二十世紀四十年代末計算機的發(fā)明以及緊隨其后的微電子的興起全面地改變了人類的生產(chǎn)方式，大大提升了人們的生活質(zhì)量。互聯(lián)網(wǎng)是電子革命的延續(xù)，要使之發(fā)揮更大的作用，就必須讓它深入各行各業(yè)，全面提升企業(yè)的生產(chǎn)能力，為社會創(chuàng)造新的價值。這是“互聯(lián)網(wǎng)+”的精髓所在。

　　在過去三十多年的發(fā)展過程中，我國各級政府發(fā)揮了顯著的作用，下一步的產(chǎn)業(yè)升級也離不開政府的引導(dǎo)和支持。但是，我們也要注意到，隨著產(chǎn)業(yè)升級的深入，我國離世界技術(shù)前沿的距離越來越短，技術(shù)進步的不確定性也越來越大。在這種情況下，市場和企業(yè)必須扮演更大的角色。“指導(dǎo)意見”為“互聯(lián)網(wǎng)+”在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、益民服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能等十一個方面提出了具體的發(fā)展方向。這些方向中蘊藏著巨大的商機，把握住這些商機，傳統(tǒng)企業(yè)就將獲得重生。

　　“指導(dǎo)意見”也為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動提出了詳盡的保障措施，其中最重要的是金融支持。發(fā)達的金融不僅為創(chuàng)新提供資金，而且為成功的創(chuàng)新分散成本。我國的金融體制以銀行為主導(dǎo)。銀行作為一種間接融資手段，必須為儲戶規(guī)避風(fēng)險，因此不傾向于支持高風(fēng)險的創(chuàng)新活動。在過去的兩年里，我國金融改革的一個可喜進展是資本市場的迅猛發(fā)展。資本市場是一種讓投資者和資金使用者直接發(fā)生接觸的直接融資手段，有利于分散風(fēng)險和創(chuàng)新成本。在其中，股票市場的作用更是不可替代。風(fēng)投要獲得合理的回報，必須依賴股票市場攤平成本。創(chuàng)新的成功概率基本上是在個位數(shù)水平，這就不難理解，為什么一個成功的風(fēng)投項目可以在股市上動輒獲得十倍以上的回報。近期股市震蕩，政府出重拳打擊惡意做空，出重資穩(wěn)定股市，其意義不限于股市本身，從長遠來看，更是為我國的創(chuàng)新活動提供一個堅實的制度保障。

　　互聯(lián)網(wǎng)沖擊著每個企業(yè)的生產(chǎn)和銷售方式。“互聯(lián)網(wǎng)+”行動為企業(yè)把“互聯(lián)網(wǎng)焦慮”轉(zhuǎn)化為“互聯(lián)網(wǎng)動力”指明了方向。“指導(dǎo)意見”將有利于企業(yè)轉(zhuǎn)型和政府行動之間實現(xiàn)完美協(xié)同，讓國家戰(zhàn)略落地生根。

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