山西呂梁，這座抗日英雄輩出的城市，卻在過去的一年多里因系統(tǒng)性、塌方式腐敗震驚全國。呂梁因煤而興，在煤炭行情持續(xù)走高的年代里，不僅造就了官商勾結(jié)，也催生了當?shù)鼗蔚姆康禺a(chǎn)生態(tài)。

　　呂梁離石正在修建的高樓隨處可見，但有不少項目并沒有正規(guī)手續(xù)。2013年5月，當?shù)刈〗ú块T做過的一次統(tǒng)計顯示，離石區(qū)80余家在建樓盤僅有8家有正規(guī)手續(xù)，其余均為違建。“去年還有不少新建樓盤，但有正規(guī)手續(xù)的占不到一成。”當?shù)匾晃恢槿耸扛嬖V《第一財經(jīng)日報》記者。

　　在呂梁市離石區(qū)，既有恒大等大開發(fā)商建造的每平方米6000~7000元的高價房，也有每平方米1700元的“零產(chǎn)權(quán)房”（無任何手續(xù)的房產(chǎn)）。差距之大，令人咋舌。

　　“低投入、高回報，甚至可以說是零投入、高回報，只要和村主任商量好，挖個坑插個廣告牌說交一萬抵兩萬，馬上就有人來買，然后再拿錢去建樓，建一幢20層左右的樓盤至少獲利千萬元以上，要比現(xiàn)在的煤老板賺得多。”上述人士說道。

　　當本報記者就違建問題采訪當?shù)爻墙ú块T時，得到的回應(yīng)則是各種借口和推諉，稱“這是前任的事”。然而，呂梁市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局前任局長王若東，早在2014年12月6日就墜樓身亡了。

　　前任村支書違建獲利過億

　　2004年初，隨著煤炭行情一路走高，呂梁當?shù)氐姆康禺a(chǎn)市場也開始活躍起來。“即便是當初，正規(guī)樓盤也寥寥無幾，很多都是沒有任何手續(xù)的黑樓盤。”呂梁市離石區(qū)一位房地產(chǎn)開發(fā)商告訴《第一財經(jīng)日報》記者。

　　當年5月，離石區(qū)上水村前支書王根平，開始在離石區(qū)龍鳳街北端搶建樓房。三個月后主體竣工，分為地下一層和地上四層。

　　竣工當晚，在當?shù)卮迕竦姆从诚拢x石區(qū)政府四套班子召開聯(lián)席會議決定，拆除王根平所建房在內(nèi)的所有搶建的違章建筑。

　　浩浩蕩蕩的拆遷隊，在先行拆除了當?shù)伉P山底村的幾處違建后，卻未對王根平的違建動一塊磚頭。當?shù)毓賳T告訴記者，當?shù)卦啻谓M織包括公檢法在內(nèi)的職能部門，協(xié)調(diào)組織對其進行拆除，有幾次還發(fā)生沖突，但每次都是雷聲大雨點小。

　　在奇跡般地躲過幾次強拆后，王根平的大樓也越造越高。“上水村地處離石區(qū)黃金地段，寸土寸金，只要能修起來，就能賣個好價錢。”上述開發(fā)商告訴本報記者。

　　很快，原本四層樓的地面建筑被加蓋到了十五層。2008年，王根平甚至為自己的違建申請辦理下了編號為“房權(quán)證2008B第000854號”的房產(chǎn)證。2009年，王根平以1.33億元的價格將黑樓倒手賣給了當?shù)匾幻豪习濉?/p>

　　2013年，在上水村民的舉報下，這棟黑樓的房產(chǎn)證終于被注銷了。但王根平已經(jīng)靠這棟無任何手續(xù)的黑樓，輕松獲利上億元。

　　本報記者通過采訪當?shù)亻_發(fā)商了解到，按每平方米600~700元的造價，這棟樓的造價最多2000多萬元。

　　眼看王根平的違建賺得盆滿缽滿，不少膽大者也跟著加入。在呂梁市離石區(qū)，從南到北，從東到西，違建隨處可見。有的未辦理規(guī)劃手續(xù)，有的沒有土地證、有的沒有施工許可、有的超標建設(shè)，大部分干脆什么手續(xù)都沒有。

　　一些手續(xù)齊全的項目，也存在嚴重的超標建設(shè)問題。以當?shù)靥┖托绿斓仨椖繛槔O(shè)計建筑面積是4.1萬平方米，在違規(guī)加蓋后達到了10萬平方米之多。

　　與王根平的樓盤一河之隔的虎山路上，由北至南二十余棟高樓一字排開，有的已經(jīng)封頂入住；有的建到一半停工，破爛不堪。據(jù)當?shù)厝耸糠Q，這些房產(chǎn)中僅有幾幢是村民回遷房，其余的均為“零產(chǎn)權(quán)房”。

　　違建引發(fā)強遷

　　《第一財經(jīng)日報》記者拿到的一份離石區(qū)在建項目情況材料顯示，截至今年5月份，在所有76家在建項目中，僅有8家手續(xù)齊全且不存在違規(guī)情況。有31家存在未辦理規(guī)劃及其他手續(xù)。

　　如此大面積的違建背后，終究繞不過一個“利”字。以王根平為例，一幢投資2000多萬元的樓盤，只要找到合適的賣家即可輕松獲利上億。即便是沒有王根平的“好運氣”，一幢樓獲利數(shù)千萬也不在話下。

　　在當?shù)兀灰痛甯刹可塘亢茫憧纱笏灵_發(fā)，此類開發(fā)投資極少，由于多數(shù)地處城區(qū)周邊，樓盤外觀、質(zhì)量也有所下降，但獲利更多。

　　以上述虎山路眾多樓盤為例，很多都是在和土地所屬地村干部溝通好后，便開始施工建設(shè)。行情好時，只需雇用幾輛挖機挖幾個坑，用鐵皮圈起來，豎上項目的名稱，打上類似交一萬抵兩萬的宣傳口號，便可開始對外銷售。相關(guān)土地、規(guī)劃、銷售等手續(xù)無一齊備。

　　在這種近乎零成本的投入下，很多人賺了大錢。一位開發(fā)上述樓盤的當?shù)厝耸扛嬖V本報記者，他曾在2012年左右投資了500多萬元在村里開發(fā)，一年后房子賣完賺了近3000萬元。

　　“畢竟是在違規(guī)建設(shè)，經(jīng)常會有執(zhí)法部門過來檢查，幾萬、幾十萬的開銷也很多，而且還有鬧事的村民，但還是個賺大錢的行業(yè)。”上述人士稱。

　　為了拿地，這些開發(fā)商也極盡所能，從承諾多賠款或房子，到恐嚇，再到動手打人強拆，無所不用。

　　呂梁某縣一集體土地在拆遷時，由于未達成補償協(xié)議，住戶不愿搬遷。開發(fā)商不僅往住戶家里扔蛇、老鼠，停水停電，還動用數(shù)百名身著迷彩服、手持棍棒的隊伍，強行將住戶趕了出去。

　　暴利驅(qū)使下，相關(guān)職能部門的人也開始動心。本報記者在呂梁采訪時獲悉，在成規(guī)模的樓盤背后，都有當?shù)毓賳T或多或少的參與。離石區(qū)就有多名城建、房管局的干部多年來一直從事房地產(chǎn)開發(fā)，有的是自己直接出面，有的則由親友出面照料。

　　二十層高樓承重墻十余厘米厚

　　據(jù)當?shù)囟嗝_發(fā)商介紹，隨著當?shù)刭囈陨娴拿禾啃星橄禄數(shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)受到了極大沖擊。多地出現(xiàn)了房屋滯銷的情況，不少在建樓盤干脆停工，交房遙遙無期。加上有些開發(fā)商加蓋情況嚴重，越來越多的業(yè)主開始組織起來去政府反映。

　　“一天最多時能有4家樓盤的業(yè)主過來反映問題，有的遲遲不交房，有的是因為開發(fā)商不按圖紙施工，加蓋造成采光和戶型問題。”當?shù)匦旁L部門人士告訴《第一財經(jīng)日報》記者。

　　據(jù)其介紹，當?shù)刂嘘柨h房產(chǎn)部門甚至為違建樓盤印制了假房產(chǎn)證，業(yè)主在拿上房產(chǎn)證去辦理貸款時才得知是假的。至今上訴無門。

　　另有當?shù)厝耸肯虮緢笥浾咄嘎叮捎谌狈ΡO(jiān)管，多數(shù)樓盤存在嚴重安全隱患，個別二十余層樓盤的承重墻體只有十余厘米厚。

　　除墻體過薄外，一些依山而建甚至挖山而建的樓盤隱患極大。離石區(qū)地處呂梁山脈，平地稀缺。為了盡可能地蓋樓，開發(fā)商只能通過挖山獲得土地。

　　本報記者在當?shù)匾部吹搅撕芏嗤谏蕉ǖ捻椖浚蠖鄻求w都緊緊貼在削平的黃土山坡上。

　　據(jù)當?shù)赝恋夭块T人士介紹，這種稀松的黃土極易發(fā)生崩塌，此前當?shù)匾呀?jīng)發(fā)生數(shù)起黃土崩塌事故，且造成了人員傷亡。

　　2013年7月，離石區(qū)某村民在搶修時發(fā)生塌方，造成了4人死亡。事后離石區(qū)政府將其定性為自然事故，并決定拆除山底搶修的違建，但在拆除幾戶后就不了了之了。最終當?shù)卣贸?00萬元安撫死者家屬，這一舉動被不少百姓認為是為了掩蓋當?shù)氐倪`建亂象。

　　“隱患極大，但政府就是不作為，拖著不解決，是不是非要像太原城中村那樣發(fā)生坍塌事故后，才能引起重視得到解決呢？”對于當?shù)芈毮懿块T的不作為，多位受訪者表現(xiàn)得極為憤慨。

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