原標題：海口擬整治占道經營 上千夜宵攤面臨洗牌

　　一個爐、一口鍋、幾張桌椅，找個空地，一個夜宵攤點迅速呈現在你眼前。這樣的攤點，官方從來沒有具體統計數據。“每個區幾百個，海口可能有上千個。”一名業內人士如此估算。

　　這個無法估算的巨大群體，成為海口城市管理的一個老大難問題。城管來了他們就撤，城管離開他們繼續擺。海口占道夜宵攤點的整治，每天都在上演，但從沒有謝幕。“面對這個老大難的問題，在雙創工作中沒有任何退路。”海口市市政市容委有關負責人接受記者采訪時表示，海口擬出臺占道經營攤點整治辦法，并對目前全部占道攤點按雙創標準進行梳理。

　　在新一輪梳理中，海口全城上千個占道攤點將迎來洗牌。

　　三大原因，夜宵攤點“趕”不走

　　記者調查

　　有市場：調查顯示海口夜宵受歡迎

　　面對海口遍地開花的夜宵攤，你是愛還是恨呢?日前，本報通過“問卷星”平臺發布了問卷調查，2天共收到105份有效答卷。透過問卷，讓我們感受到海口人對夜宵攤的“愛恨情仇”。

　　調查問卷顯示，每一個填問卷的市民基本上都有光顧過夜宵攤。

　　在“你經常光顧海口路邊的夜宵攤或燒烤攤嗎”的多項選擇題中：吃貨多;夜晚很多店鋪關門早無處覓食;方便實惠，朋友聚會喝酒好去處，這4個選項選擇率都超過30%，其中有66%的人選擇了每天都會去夜宵攤。

　　11日晚上，蔡阿姨帶著廣東來的親戚品嘗了具有海南風情的特色夜宵，親戚們贊不絕口。

　　蔡阿姨說，海南獨特的環境決定了這些戶外夜宵攤點的市場存在，它已經成為海南一道獨特的風景線。相比大飯店，蔡阿姨更鐘情路邊攤，她認為既好吃又實惠，相比室內環境又顯得放松許多。

　　“當然，在享受過程中還是要注意衛生，不要影響別人的生活。”蔡阿姨強調。

　　市民李先生表示，夜間燒烤攤點之所以難以管理，與其背后的消費市場空間和相關收入有直接關系。燒烤是一種大眾食品，它的出攤時間較晚，有下班后親友群聚溝通交流的平臺優勢，且食品風格受當地人喜愛，售價也十分低廉。在海口，夜間燒烤攤常常人滿為患，可見其背后的消費市場十分巨大。

　　查處難：

　　“城管來攤販躲，城管走攤販又擺”

　　8月10日晚，在朱云路與紅城湖路路口，一輛執法車停在以往攤點最愛布置桌椅的人行道邊，路燈下近十名身著制服的城管特勤隊執法人員在附近巡查管理。不遠處，一名男子將電動三輪車停在路邊樹下，自己則不時向路口觀望。電動三輪車后放著摞好的桌椅和燒烤工具。“我都來幾個小時了，但他們今天來得比我們還早，估計今晚做不成了。”這名男子坐在樹下嘟囔道。

　　一名在場的特勤隊執法人員告訴記者，朱云路與紅城湖路路口已經被他們列為重點盯守地點，他們晚上7點左右就在這個點附近巡查管理，對前來擺攤燒烤的人員進行勸阻，必要時將暫扣燒烤工具。“我們就是要在這里起到震懾作用，讓他們知道不是沒人管他們，而且夜里也照樣管。”特勤隊一名邢姓負責人說。

　　10日晚，在朱云路與高登西街路口，熱愛跳廣場舞的劉阿姨將自己的舞隊帶到了路口的人行道上進行練舞，而這一片區域幾天前還是滿是烤架、桌椅和胡亂停放的電動車。

　　10日晚上11點左右，一名特勤隊員告訴記者，道客村附近出現城管執法受阻，請求朱云路片區的特勤隊員過去支援。該名隊員坦言，夜間執法人員本來就少，所以都是采取巡查聯動的方式相互支援。記者注意到，執法車剛走沒多久，附近商鋪就率先把桌椅擺了上來。在板橋路附近，沿街商鋪見城管執法車走后，也紛紛將原本停在門口的電動車向路中間推移，騰出位置開始加桌子。不久后，路邊攤喧鬧的場景又如以往一樣。

　　“攤販會根據我們工作時間選擇性出來。我們有時是通過環衛工人打掃投訴，才知道哪里有夜宵攤還偷偷在擺。”秀英城管局二大隊七中隊中隊長周勇也表示，夜宵攤點的流動性較強，經營工具簡單，想擺哪里就擺哪里，給執法帶來相當大的難度。

　　利潤高：

　　1晚1輛推車錢就回來了

　　連日來，記者暗訪海口夜宵攤點發現，一個晚上便能實現較大利潤，即使在海口“雙創”的嚴打背景之下，夜宵攤主也要“頂風作案”。

　　一位在街邊賣清補涼的阿姨告訴記者，她們也曾被城管沒收過經營工具，并被責令不許再來。但是巨大的經濟效益還是使得鋪面和店家趨之若鶩。“推車沒多少錢，我們生意旺時一晚能賣上百份清補涼，一輛車的錢就回來了。”

　　“現在海口搞‘雙創’，城管抓得嚴了，我們擺攤都很小心。”一位攤主說，“以前我們很早就出攤了，現在都是等城管清理一次后才敢出來擺。”

　　還有不少攤主對此抱有僥幸心理。“我們注意著點，找人幫忙看著(城管)一點，一般都沒事。”記者以食客身份與一名烤肉攤主攀談時，他稱自己家就在附近，附近都有熟人，一旦有城管可以提前知曉，到時收攤也來得及。

　　秀英城管局二大隊七中隊中隊長周勇告訴記者，現在的夜宵攤點基本都是下面鄉鎮的人上來海口經營。鋪面租金他們給不起，隨便找個空地經營，還不需要注冊、租金之類的收費，成本很低。這種無門檻導致夜宵攤點越來越多。

　　主管部門

　　多重原因致使整治不徹底

　　海口市市政市容委副主任錢云崗近日接受記者采訪時剖析，三大原因致使占道經營夜宵攤點查處不盡。他告訴記者，占道經營夜宵攤點分為沿街鋪面出店經營和占道經營兩種。沿街商鋪和攤販不自覺，沒有主人翁意識，見縫插針，跟城管躲貓貓，使得夜宵攤點的整治存在強烈的反復性和反彈性。

　　其次，管理和執法不到位。執法時段沒有全覆蓋，不敢矯正碰硬，“也不排除里邊有我們執法隊員存在貓膩，私下收費，充當保護傘。整治的時候通風報信，整治中睜一只眼閉一只眼，致使整治不徹底”。錢云崗坦言，疏導工作也做得不夠，沒有嚴格管理，甚至成為某些人謀取利益的方式。

　　尋覓出路

　　符合條件的進行規范疏導

　　“我們沒有退路。”錢云崗表示，海口目前正在爭創全國文明城市和國家衛生城市，在這雙重背景下，對于占道夜宵攤點的徹底整治是形勢所趨。他透露，將通過堵疏結合的方法，對夜宵攤點進行綜合治理。

　　首先，對占道夜宵攤點進行打擊，毫不客氣。根據“雙創”的標準和要求來進行，對重點區域進行重點打擊，打擊后建立責任包干制，重要區域需要城管和街道人員制聯，專門把守，防止反彈。

　　其次，以人為本，引導規范。在海口市重要道路和重要區域以外，各個區根據實際情況，規范引導，必須做到“四個布點”原則：不影響交通，不影響行人，不影響市容和環境衛生，不能產生油煙污染和噪音擾民。在符合這四個條件下，可以在適當路段進行規范疏導。

　　同時，做到劃線經營，定時嚴格管理。統一裝備、設施。

　　未來

　　夜宵攤點或將全面洗牌

　　據透露，海口擬出臺占道經營整治方案。目前，正在以“雙創”的標準，對沿街商店、流動攤點和之前審批的疏導點進行評估。根據“雙創”的標準和要求，該撤除的撤除，該整治的整治，該改造的改造。嚴格按照門前三包管理。考核不達標的，該取締的取締，該處罰的處罰。從實行門前三包開始，對流動的攤點進行經營規范，對過去的疏導點進行整治，達到雙創的標準。

　　瓊山區委書記區長率隊500人夜查

　　夜宵攤全面取締占道經營攤位

　　11日晚，瓊山區“雙創”指揮部組織區六大辦、城管、公安、聯防、街道等部門工作人員，組成兩組隊伍分別由區委書記劉蔚和區長田麗霞帶領開展聯合整治行動，重點宣傳“門前三包”責任制，打擊府城地區夜間燒烤攤點占道經營行為。

　　據介紹，在全市“雙創”模式下，經瓊山區連日來的大力巡查與整頓，如今，瓊山區朱云路、中山南路、鳳翔西路等主要路段已變得比較整潔有序了;不過，仍有部分攤販與餐飲店主抱有僥幸心態，在夜間占道經營。晚上8點多，在朱云路，幾名攤販就已早早地在人行道旁擺好桌椅了，其中一名攤主還多了一個“心眼”，用鐵鏈將鐵架攤點圈鎖于旁邊的電線桿或石柱上。

　　但是，這也難不住有備而來的執法人員。很快，在聯合整治工作人員的有序執法下，占道的數個攤位及桌椅都被沒收。接著，執法人員又接連到大園路、龍昆南路、紅湖湖路、中山南路、鳳翔東路等府城地區主要路段，取締占道經營攤位。

　　據介紹，當晚，瓊山區公安、城管、街道、聯防、市掛點單位、區機關共計500余人參與夜間巡查整頓，整個整治行動持續到凌晨一點多鐘，有效地遏制了夜間燒烤排檔占道經營等亂象。

　　據統計，當晚聯合整治行動共查扣靠背椅679張，方凳473張，方桌251張，餐車81輛，電玩機9臺，冰柜1臺。

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