中國銀監會、發展改革委21日聯合下發了《關于銀行業支持重點領域重大工程建設的指導意見》，要求銀行業做好重大工程項目建設金融服務。發改委投資司相關負責人說，今年1至7月我國投資增長了11.2%，投資到位資金同比只增6.8%，資金到位情況不足以支持重大項目建設。

　　發改委投資司副局長韓志峰說，造成投資資金不到位的原因主要有兩方面：一是經濟增速下行，今年財政收入因土地出讓金減少而下降，政府資金缺乏，企業效益又不理想，兩個投資主體資金難到位；二是在資金不足的情況下，需要向外籌借資金，但銀行對項目不了解，或出于風險控制、或項目收益率低等考慮，信貸資金到位情況也不理想。

　　銀監會政策研究局巡視員葉燕斐進一步解釋說， “比如一些重大水利、水庫項目，目的用以保證清潔水庫、民用水的，雖然公用性很好，但經濟效益不夠好。”

　　葉燕斐表示，《指導意見》的出臺是個大的指導框架，落實時要堅持國家戰略和商業可持續性并重。“可以想一些辦法來提高項目經濟性，比如說，把過去不能作為商品的產品，盡可能讓其價格向商品靠攏，比如適當提高污水治理費；增加一些可開發的配套項目，比如沿線的土地開發建設。我們鼓勵銀行從長遠的角度來提高項目。”

　　韓志峰表示，總體上看，與落實國家“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等重大戰略相關的重大項目，均屬于《指導意見》引導銀行業支持的范圍。實際操作中，以發展改革委發布的重大工程包為依托和對象開展重點支持。目前，已發布的工程包包括糧食水利、重大交通、油氣及礦產資源保障、信息電網油氣等重大網絡、健康養老服務、生態環保、清潔能源、新興產業等，今后應會有新的工程包陸續推出。

　　《指導意見》提出，銀行對于重大工程項目建設的信貸政策，要綜合考慮項目特點，實施精細化、差別化的分類管理。鼓勵銀行業金融機構實施銀團貸款、聯合授信等信貸創新，積極開展排污權抵質押等擔保方式創新，探索進行金融租賃、資產證券化等融資模式創新。鼓勵支持鐵路發展基金募集及政府社會資本合作項目建設。

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