中國人民銀行決定，自2015年8月26日起，下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率，以進一步降低企業(yè)融資成本。其中，金融機構一年期貸款基準利率下調0.25個百分點至4.6%；一年期存款基準利率下調0.25個百分點至1.75%；其他各檔次貸款及存款基準利率、個人住房公積金存貸款利率相應調整。同時，放開一年期以上(不含一年期)定期存款的利率浮動上限，活期存款以及一年期以下定期存款的利率浮動上限不變。

　　自2015年9月 6日起，下調金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點，以保持銀行體系流動性合理充裕，引導貨幣信貸平穩(wěn)適度增長。同時，為進一步增強金融機構支持“三農”和小微企業(yè)的能力，額外降低縣域農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、農村信用社和村鎮(zhèn)銀行等農村金融機構準備金率0.5個百分點。額外下調金融租賃公司和汽車金融公司準備金率3個百分點，鼓勵其發(fā)揮好擴大消費的作用。

　　央行有關負責人就出臺降息降準等措施答記者問

　　1、此次出臺降息降準等組合措施的主要考慮是什么？

　　答：當前，我國經(jīng)濟增長仍存在下行壓力，穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生和防風險的任務還十分艱巨，全球金融市場近期也出現(xiàn)較大波動，需要更加靈活地運用貨幣政策工具，為經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。

　　此次降低貸款及存款基準利率，主要目的是繼續(xù)發(fā)揮好基準利率的引導作用，促進降低社會融資成本，支持實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。2014年11月以來，人民銀行先后四次下調貸款及存款基準利率，引導金融機構貸款利率持續(xù)下降。2015年7月份，金融機構貸款加權平均利率為 5.97%，自2011年以來首次回落至6%以下的水平，社會融資成本高問題得到有效緩解。雖然近兩個月CPI略有回升，但主要是受豬肉價格明顯上漲等結構性因素影響，總體物價水平仍處于歷史低位，也為再次使用價格工具進一步促進降低社會融資成本提供了條件。為此，經(jīng)國務院批準，人民銀行決定進一步下調貸款及存款基準利率，促進金融機構貸款利率和各類市場利率繼續(xù)下行，鞏固前期宏觀調控的政策效果。

　　此次降低存款準備金率，主要是根據(jù)銀行體系流動性變化，適當提供長期流動性，以保持流動性合理充裕，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。人民銀行近期完善了人民幣兌美元匯率中間價的報價機制，并對過去中間價與市場匯率的點差進行了校正，外匯市場在趨近均衡的過程中，也會引起流動性的波動，需要相應彌補所產(chǎn)生的流動性缺口，降低存款準備金率可以起到這樣的作用。此外，此次還額外降低縣域農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、農村信用社、村鎮(zhèn)銀行以及金融租賃公司、汽車金融公司的存款準備金率，主要是為了引導相關金融機構進一步加大對“三農”、小微企業(yè)以及擴大消費的支持力度。

　　2、此次結合降息放開一年期以上定期存款利率浮動上限的背景和意義是什么？為什么要繼續(xù)保持一年期以內定期存款及活期存款利率浮動上限不變？

　　答：按照黨中央、國務院的戰(zhàn)略部署，近年來，人民銀行加快推進利率市場化改革，并取得了重要進展。目前，除存款外的利率管制已全面放開，存款利率浮動上限已擴大至基準利率的1.5倍，面向企業(yè)和個人的大額存單正式發(fā)行，市場利率定價自律機制不斷健全，央行利率調控能力逐步增強，存款保險制度順利推出，進一步推進利率市場化改革的條件更趨成熟。同時，當前我國物價水平總體處于低位，銀行體系流動性總量充裕，市場利率上行壓力相對較小，也為推進利率市場化改革提供了較好的宏觀環(huán)境和時間窗口。

　　在此情況下，寓改革于調控之中，結合降息進一步推進利率市場化改革，放開一年期以上定期存款利率浮動上限，標志著我國利率市場化改革又向前邁出了重要一步。隨著金融機構自主定價空間的進一步拓寬，既有利于促進金融機構提高自主定價能力，加快經(jīng)營模式轉型，提升金融服務水平，也有利于促使資金價格更真實地反映市場供求關系，充分發(fā)揮市場的決定性作用，進一步優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟結構調整和轉型升級，為經(jīng)濟金融健康可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　　此次繼續(xù)保留一年期以內定期存款及活期存款利率浮動上限不變，體現(xiàn)了按照“先長期、后短期”的基本順序漸進式放開存款利率上限的改革思路，也與國際上的通行做法相一致。從國際經(jīng)驗看，按此順序推進利率市場化改革，有利于培育和鍛煉金融機構的自主定價能力，為最終全面實現(xiàn)利率市場化奠定更為堅實的基礎；也有利于穩(wěn)定金融機構的存款付息率和整體籌資成本，促進降低社會融資成本，對于保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有積極意義。

　　3、放開一年期以上定期存款利率浮動上限后，如何引導金融機構科學合理定價？

　　答：放開一年期以上定期存款利率浮動上限后，人民銀行將繼續(xù)完善相關配套措施，進一步引導金融機構科學合理定價，維護公平有序的市場競爭秩序。一是繼續(xù)按現(xiàn)有期限檔次公布存款基準利率。進一步發(fā)揮基準利率的引導作用，為金融機構一年期以上定期存款利率定價提供重要參考。二是完善利率調控和傳導機制。進一步健全中央銀行利率調控體系，增強利率調控能力。加強金融市場基準利率培育，完善市場利率體系，提高貨幣政策傳導效率。三是發(fā)揮行業(yè)自律管理作用。指導市場利率定價自律機制，進一步發(fā)揮好行業(yè)定價自律的重要作用，按照依法合規(guī)、激勵與約束并舉的原則，對利率定價較好的金融機構繼續(xù)優(yōu)先賦予更多市場定價權和產(chǎn)品創(chuàng)新權，擴大大額存單發(fā)行主體和同業(yè)存單投資范圍；對存款利率超出合理水平、擾亂市場秩序的金融機構加以必要的自律約束。

　　4、近期央行提供流動性的操作有哪些？

　　答：央行提供流動性的渠道和工具較多，除降準外，近期央行還實施了擴大逆回購、中期借貸便利（MLF）、抵押補充貸款（PSL）等增加市場流動性和可貸資金的舉措。8月份以來，累計開展逆回購操作投放流動性5650億元，開展中央國庫現(xiàn)金管理商業(yè)銀行定期存款操作投放流動性600億元。8月19日開展6個月期MLF操作1100億元，利率3.35%，在增加市場流動性的同時，引導金融機構加大對小微企業(yè)和“三農”等國民經(jīng)濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。繼續(xù)通過PSL為開發(fā)性金融支持棚改提供長期穩(wěn)定、成本適當?shù)馁Y金來源，7月末PSL余額為8464億元，比年初增加 4633億元。為適時發(fā)揮價格杠桿的作用，以及適應存貸款基準利率的調整，今年以來三次下調PSL資金利率，以加大對棚戶區(qū)改造的支持力度，促進降低融資成本。此外，央行繼續(xù)通過支農、支小再貸款、再貼現(xiàn)支持金融機構增加對“三農”、小微企業(yè)的信貸投放。7月末，支農再貸款余額2139億元，比上年同期增加262億元；支小再貸款余額625億元，比上年同期增加254億元；再貼現(xiàn)余額1272億元，比上年同期增加118億元。

　　下一步，央行將繼續(xù)密切監(jiān)測流動性變化，綜合運用各種工具組合適當調節(jié)流動性，保持流動性合理充裕和貨幣市場穩(wěn)定運行，引導貨幣信貸平穩(wěn)適度增長，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

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