民警展示被盜物品

　　勝利日閱兵、田徑世錦賽，從8月底到本月初，北京連續舉辦了兩次重大活動。自8月20日起，首都的85萬群防群治力量也參與到“兩大安保”任務之中，保證每個街巷、胡同有專人巡邏。

　　在這其中，除了已經被公眾熟知的“朝陽群眾”和“西城大媽”，在海淀區也有一個“神秘組織”。他們隱藏在電腦手機屏幕之后，隨時隨地向警方提供各類線索，但辦案民警卻很少見過他們的廬山真面目。警方根據這一群體的特點，也給他們起了一個外號“海淀網友”。8月份以來，海淀警方對3000余名信息員發放了150萬元獎金，不過超過九成的“海淀網友”都主動放棄了獎勵。

　　網友舉報線索 主動放棄獎勵

　　“最近連續三天，在海淀萬泉莊路長春健身園，都有一變態把車停在路邊‘打飛機’……而且每次他都故意把車門大開著。”8月19日上午，一名家住海淀的網友通過微博將自己的遭遇反映給了海淀公安分局，并將自己錄制的涉事男子的不雅視頻一同上傳。

　　視頻發布不到半小時，海淀公安分局的民警便立即啟動了工作機制展開偵查，不到一天的時間，涉事的男子身份便得到確認。最終，這名男子因為違反《治安管理處罰法》被海淀警方依法治安拘留，他對自己曾經所做的荒唐之事也供認不諱。

　　案件自始至終，在網絡另一端的海淀網友沒有露面。類似被神秘的“海淀網友”舉報后得到偵破的案件已屢見不鮮。此外，在地鐵10號線車道溝站外，同樣一名有“變態行為”的男子，被海淀網友拍攝了圖片并反映給了海淀公安分局的官方微博，民警根據網友提供的線索，在連續兩天的蹲守之后，也將這名男子抓獲。

　　“他們是熱心社會治安的群體，舉報各類正在發生的違法犯罪行為十分專業，但他們不要求任何回報，對于有無獎勵也從未提及。”海淀公安分局的民警介紹說，僅8月份以來，海淀警方就獎勵了3000余名信息員150萬元，不過，超過九成提供過有效信息線索的“海淀網友”都主動放棄了獎勵。

　　便衣民警探長

　　建安防微信群

　　相對于在大街小巷巡邏的志愿者，網友從發現異常情況，到抓拍違法犯罪瞬間，無論是提供線索還是留存證據，對警方破案提供了相當大的便利。海淀區多個基層派出所也進行了很多嘗試，使民警的工作能夠和網友的舉報聯動起來。

　　在曙光派出所便衣探組辦公室，探長譚飛在工作間隙不時打開手機屏幕，隨著指尖的滑動，世紀金源商城周邊的情況便一目了然。譚飛的手機上安裝的并不是高科技監控軟件，一個簡單的微信群，便讓他時刻掌握了轄區里的實時動態。

　　作為便衣探長，譚飛“經手”的各類違法犯罪人員多達2300余人，有多少是因微信群中熱心網友提供的線索，譚飛說自己已經數不清了。

　　曙光派出所轄區面積雖然不足6平方公里，卻有著全球最大的獨體商業樓——世紀金源購物中心和全市最大的汽配城，人流、物流、資金流高度集中，因而成了盜竊犯罪的高發區域。為了收集線索提高打擊針對性和時效性，譚飛專門組建了“金源Mall安防微信群”，將世紀金源購物中心商圈的安保志愿者等納入群中，定期發布安全防范專業知識，充當電子教科書，并收集扒竊、盜竊案件線索，及時將破案信息轉發到微信群。

　　譚飛告訴北京青年報記者，加入“微信群”審查要求很嚴格，成員必須是商圈內部各店的店長、經理等負責人，發現可疑情況要及時上傳、上報，對群里下發線索等情況要及時反饋。北青報記者看到，微信群里的成員很活躍，里面有黑車載客、嫌疑人行竊的圖片等內容。

　　自從譚飛的安防微信群建立以來，不少正在自行車棚里偷車的竊賊、撬砸機動車的不法分子、伸手扒竊的小偷，幾乎他們的作案過程都被網友用手機拍下現行，上傳到微信群中被立即抓獲。

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　　眼尖網友報信

　　拖鞋大盜被擒

　　今年5月8日，曙光派出所接到報警，一戶商家的財務室內存放的現金被盜。調取了財務室及周邊監控錄像進行仔細觀察之后，譚飛在監控視頻中發現一名身著黑色半袖的年輕男子有重大嫌疑。監控顯示，該男子早在5月2日就已經進店實施過盜竊。每次作案時，他總是赤腳進入財務室，而后趁室內無人之際下手翻箱倒柜。

　　就在民警努力尋找嫌疑人時，工作人員于5月12日又來到派出所報案，稱財務室再次被盜。通過查看監控錄像，民警發現實施盜竊的還是那名年輕男子，但是這次他在離開現場時卻遇到了麻煩——由于行竊后發現進來的門被上了掛鎖，該男子在店內兩個門之間多次轉圈卻出不去，一陣折騰后才從卷簾門與地面的縫隙中鉆了出去。監控視頻中，譚飛還發現一個細節，就是嫌疑人離開現場時穿的是拖鞋。探長譚飛根據多年工作經驗，判斷嫌疑人穿拖鞋不可能走太遠，其應該暫住或躲藏在案發現場周邊地區。

　　譚飛將嫌疑人作案時被監控拍下的影像截圖發到由轄區保安員、店鋪工作人員及安防志愿者組成的微信群中，讓大家積極辨認，一旦發現該人立即報警。5月20日下午2時許，譚飛接到微信群里一名網友的來電，稱在石佛寺村一網吧內有一名衣著、相貌特征均與嫌疑人相似的男子在此睡覺，腳上就穿著拖鞋。

　　譚飛迅速帶領民警趕到現場，看到警察，這名男子手足無措，很快便承認了自己曾先后三次潛入某店鋪財務室內盜竊的犯罪事實。

　　海淀網友群體

　　“活躍程度”高

　　在譚飛看來，微信群只是眾多獲取案件線索的工具之一。不過作為高科技產業和高校密集的海淀區，日常接觸網絡甚至與網絡密不可分的群體占據了海淀居民的一大部分。也正是由于這種特點，海淀警方對“海淀網友”這一群體的重視程度極高。

　　“海淀區高校云集，就在前幾年的數據統計中，近60所高校中的在校大學生人數占全市的一半以上，是全國最大的高校群體，再加上中關村科技園區和海淀新區科技創新中心兩大創新園區中接觸網絡的白領，海淀網友的‘基數程度’可以說是北京最高的。”一位海淀分局民警說，海淀網友的活躍度也非常高。

　　除了基層派出所利用社交軟件集合了一大批網絡志愿者、信息員，海淀公安分局設立官方微博“海小博”和微信服務號“海小薇”以來，也收到了大量來自網友舉報的各類違法犯罪線索。

　　作為最早在北京各分縣局中率先開通警務微博的海淀公安分局，如今微博粉絲的數量已然達到了20萬以上。2014年，分局又開通了“海淀公安微信”服務號。這被海淀分局稱之為“雙微警務”工程，眾多海淀網友便是“海小博”和“海小薇”的忠實粉絲。

　　負責微博“海小博”日常管理的民警協助北青報記者梳理發現，幾乎每天都有熱心的網友通過私信舉報各類違法犯罪線索，涉嫌嫖娼賣淫的娛樂場所、使用假幣的門店、傳播不良信息的網站等多個類別。這些線索中，有的是網友日常生活中的親歷，有的則是在上網時無意發現的線索。

　　“通過雙微形成互動，主動回應群眾期待，維護了海淀公安信息發布的權威性、公信力和親和力，也為海淀網友反映各類情報線索拓寬了更多的渠道。”海淀警方相關負責人向北青報記者表示，民警梳理網民反饋信息后，會及時交付有關部門開展相關工作。對海淀網友通過留言、評論、私信等渠道反映的問題訴求，也將按照“核查事實、快速反應、妥善處理、及時反饋”工作原則，及時流轉相關業務部門進行核實處理，回應網友需求。

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　　群防群治力量

　　網友自成一派

　　隨著北青報陸續揭秘了“朝陽群眾”和“西城大媽”這兩個特殊的群體，首都群防群治力量開始從幕后走上前臺。去年以來，隨著多名明星藝人嫖娼、吸毒因群眾舉報而被警方抓獲，“朝陽群眾”被網友戲稱為“世界第五大王牌情報組織”。西城區的群防群治力量七成以上人員是大媽，因此也被稱為“西城大媽”。

　　“朝陽群眾”是伴隨著眾多涉毒涉黃的明星高調進入社會大眾的視野，但“海淀網友”卻顯得更加低調和神秘，他們一直在向警方提供線索，卻從未因舉報而受到社會關注。不過，這并未影響到“海淀網友”的舉報積極性和熱情，來自網友們的一張圖片、一段視頻現在仍然悄然地流轉到警方的視線中，成為海淀警方偵辦案件的利器。

　　相對于實名制注冊的7萬余名“西城大媽”，“海淀網友”雖然基數更加龐大，但大多是隱藏在電腦手機屏幕背后的幕后英雄，和“西城大媽”大多是本地居民的社區主人意識不同，海淀網友反饋的線索不僅僅局限于自己所居住的地域，只要拿著手機，隨處都可能會出現海淀網友的身影。

　　“他們熱心社會治安，往往對各類正在發生的違法犯罪尤其是街頭侵財類犯罪更為關注，這些案件看起來不大，卻都是直接維護轄區群眾切身利益的現案。”海淀分局民警說，“但他們的舉報更多是出于熱心，他們不求回報，不要獎勵。很多時候當案件處理完畢后，他們便又消失了，所以‘海淀網友’是最貼切的稱呼了。”

　　北京警方重獎

　　涉恐涉暴線索

　　“朝陽群眾”和“西城大媽”出名了，不過關于這一群體的討論也在網絡中積蓄發酵。有網友認為，群防群治力量是我國社會服務管理中的一項特色。北青報記者發現，類似群防群治工作的“鄰里守望”制度在一些發達國家，早已深入人心。

　　在英國的德文郡，社區業主家的門、墻上會貼著大小各異的、色彩不同的鄰里守望標志牌。標牌一般印有圖案，警察與老人兒童手拉手站在一起，一般有這樣的一些話：“你已走進鄰里守望地區。”英國政府早在1982年就出臺了《鄰里守望相助方案》，居民志愿者在當地警方的支持下建立起鄰里守望組織，要求社區成員組成社區工作小組和地方警察一起防止犯罪。

　　鄰里守望制度源自美國，它是由地方政府或警察部門發起，由市民志愿人員組織的群眾性機構。美國國家預防犯罪委員會專門編寫了《鄰里預防犯罪手冊》，詳細闡明了怎樣組建鄰里守望制的細節，包括怎樣運作、什么人參加、投入多大的人力物力等。美國的一些媒體經常報道中國人把國內的一些習慣和行為帶到美國而被鄰居找上門來或舉報的事情，例如當眾晾曬被褥衣服、不清理門前的積雪、晾曬腌制品等等，這正是“鄰里守望”在起作用。

　　近日，北京警方結合《北京市公安局關于實施群眾舉報涉恐涉暴線索獎勵辦法的通告》推出涉恐線索舉報模板。警方表示，為充分發揮群防群治隊伍在維護社會治安中的積極作用，對一批有價值的線索予以及時獎勵。目前部分區縣分局已經將獎勵工作常態化，確定專人負責，實行月獎勵機制，獎勵資金及時發放，對反映的重要敏感線索做到一事一獎、一案一獎，以提高群眾參與社會治安綜合治理的積極性。